煙臺市高層次人才創業項目擇優資助實施辦法(試行)
為吸引集聚海內外高層次人才來煙創業，推動更多優質項目落地孵化，依據《關于進一步加快人才集聚引領高質量發展的若干措施》(煙人組發〔2020〕4 號)有關政策規定，結合我市實際，制定本辦法 。
一、資助對象及標準
每年在全市范圍內擇優確定不超過100個高層次人才創業項目，按實際投入額的30%給予一次性資助資金，已實際產生稅收的可適當提高資助比例，最高不超過100萬元 。若申報項目數量超過 100 個，按項目實際投入從高到低擇優予以資助 。
二、資助資金申報
(一)申報條件
1.項目負責人條件 。(1)一般應取得碩士研究生及以上學歷學位或副高級及以上專業技術職稱;(2)年齡一般不超過 55 周歲;(3)為企業主要創辦人且為第一大股東或最大自然人股東;(4)誠信守法，無違法犯罪記錄 。
項目負責人擁有自主知識產權或關鍵核心技術 ， 項目前景好、潛力大，可產生顯著經濟社會效益的，可適當放寬學歷學位、職稱和年齡限制 。項目負責人可通過本人控股的其他公司間接持股，占股比例以穿透股權后最終實際控股比例為準 。
2.項目條件 。(1)屬于煙臺市重點發展產業領域;(2)落戶(以企業注冊核發營業執照之日為準)時間不超過 5 年;(3)擁有自主知識產權或關鍵核心技術，即將或已進入產業化階段 ， 可產生明顯經濟社會效益;(4)已開展實質性運營 ， 并取得階段性成果，申報前 24 個月累計實際投入 100 萬元(含)以上，留學人員創辦企業可放寬至累計實際投入 50 萬元(含)以上;(5)申報時企業在煙連續 12 個月繳納社保人數不少于 3 人 。
項目負責人在項目落戶后通過股權變更等方式成為第一大股東的，實際投入須從變更完成之日起核算 。
每名人才、每個項目只能享受 1 次擇優資助，已獲得過煙臺高層次人才創業擇優資助或市“雙百計劃”高端創業人才資助的，不再享有申報資格 。
(二)申報材料
1.基本情況 。包括項目單位營業執照原件、復印件及股東出資、持股情況 。
2.人員情況 。包括項目負責人學歷學位、職稱以及人才榮譽證明、員工勞動合同、繳納社保、工資發放等情況 。
3.研發情況 。包括研發投入、技術合作、專利授權等情況 。
4.生產經營情況 。包括設備購買、原材料購買、產品生產銷售或技術服務、營業收入及利稅、房租水電費支出等情況 。
5.能夠證明公司正常運營的其他材料 。
6.申報材料真實性承諾書 。
上述材料是指公司實質性運營過程中，自然產生的各類合同、協議、發票、憑證、單據、臺賬、證書、記錄等，不得涂改和偽造 。
三、項目評審和資金撥付
高層次人才創業項目擇優資助，由市委人才工作領導小組辦公室指導，市人力資源社會保障局具體負責，每年組織開展一次 。對技術領先、市場前景好且急需資金支持的優質項目，可隨時申報擇優資助，經專門考察和評審后撥付資助資金 。
(一)評審原則和標準
1.按照公開、公正、擇優以及審查材料與實地考察相結合的原則，切實評選出好項目給予創業資助 。
2.實際投入由股東實繳資本支出產生，公司到賬資金未支出部分，不作為實際投入計算 。大額單筆費用支出，應結合公司整體經營狀況綜合認定 。申報前 24 個月累計繳稅 10 萬元以上的，可按實際投入額 40%給予資助資金;繳稅 20 萬元以上的，可按實際投入額 50%給予資助資金 。
(二)評審程序
1.申報項目由所在區市人力資源社會保障部門受理和初審，報請同級人才工作領導小組辦公室同意后 ， 推薦至市人力資源社會保障局 。
2.市人力資源社會保障局組建評審委員會，對申報項目進行綜合評審和實地考察 ， 初步擬定擇優資助的高層次人才和項目名單，報請市委人才工作領導小組辦公室同意后，面向社會公示，公示期為 5 個工作日 。公示結束無異議的，正式發文公布 。
(三)資金撥付
市人力資源社會保障局根據公布文件，及時將資助資金撥付至項目單位賬戶 。
四、資金保障
各級財政部門切實做好資金保障工作，足額編列資金預算 。市財政負擔市級、棲霞市、長島綜合試驗區所需全部高層次人才創業擇優資助資金，負擔其他區市所需資助資金的 70%，剩余 30% 由所在區市予以資助 。市和各區市人力資源社會保障部門會同財政部門每年做好資金預算工作 。市級所需資助資金，根據市人力資源社會保障局申請列入市級預算 ， 經批復后 ， 由市人力資源社會保障局通過授權支付方式撥付相關單位 。市財政負擔的 70%資助資金撥付到位后，項目所在區市應盡快將另外 30%資助資金撥付到位 。資金發放情況納入全市人才工作考核，對未按要求足額或及時撥付資助資金的，暫停該區市高層次人才創業項目擇優資助申報工作，視情節輕重在考核中扣減相應分值 ， 并啟動干部“執行力”專項考察，考察情況納入干部“執行力”檔案 。
五、管理與監督
申報人和申報單位應如實填報信息 ， 據實提報有關證明材料 。資助資金主要支持高層次人才創業，應用于項目單位正常的生產、科研和經營管理活動，不得用于個人支出和挪作他用 。項目資助滿一年的，應進行資金使用和績效評估 。同時，要加強資金監管，對弄虛作假、冒領或騙取資助資金的，一經查實 ， 將追回資助資金，依法依紀追究有關單位和人員的責任 ， 同時納入失信人名單，5 年內取消享受本辦法規定的政策資格，且不得申報我市市級人才工程項目 。
【煙臺自主創業補貼申領條件 煙臺有人才創業補貼政策嗎】本辦法有效期與《關于進一步加快人才集聚引領高質量發展的若干措施》(煙人組發〔2020〕4 號)文件保持一致 。由市委人才工作領導小組辦公室、市人力資源社會保障局會同有關部門負責解釋 。
