1、規范和準繩作用：規范性公文可作為行政法規使用的章程、條例、規定等，是一定范圍內人們行為的規范和準則 。
2、領導和指導作用：黨政領導機關為傳達貫徹黨和國家的方針政策的（決定、規定等）公文，而對下屬機關產生領導作用 。
3、宣傳和教育作用：在傳達貫徹黨和國家的方針政策的同時要輔以必要的說明，即說明某種做法的理由或緣由，這就是宣傳教育的作用或效果 。
【公文的作用有哪些方面 公文的作用有哪些】4、依據和憑證作用：公文本身反映制發機關的意圖 ， 具有法定效力，同時收文機關也以此作為處理工作、解決問題的依據；而記述性公文（記錄、紀要），又是某項活動的憑證 。
