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2024西安市公辦及普惠性民辦幼兒園發展政策


3月13日,西安市人民政府辦公廳針對西安市公辦、普惠性民辦幼兒園發展,分別印發《》《》,為支持西安幼兒園健康發展提供落實路徑 。
在公辦幼兒園方面,旨在擴容提質,積極適應特大城市轉變發展方式的要求,穩步增加西安市公辦幼兒園學位供給,全面提升辦園水平和保教質量;在普惠性民辦幼兒園方面,則重在規范健康發展 , 提升辦園水平和保教質量 。
我市推動公辦幼兒園擴容提質
3月13日,市政府辦公廳發出《關于印發推動公辦幼兒園擴容提質實施方案的通知》 。按照方案,到2027年,各區縣(開發區)公辦園在園幼兒占比達到60%以上 。對達到65%、70%、75%以上的,分別給予1000萬元、1500萬元、2000萬元一次性補助 。
該方案的制定,旨在積極適應特大城市轉變發展方式要求,穩步增加我市公辦幼兒園學位供給,全面提升辦園水平和保教質量 。我市將通過強化市級統籌管理、落實區縣(開發區)主體責任、增加公辦學位供給、擴大優質資源總量、推動內涵優質發展、加強師資隊伍建設、健全成本分擔機制、落實財政保障機制、強化保教質量監管、優化長效管理機制10個方面推動公辦幼兒園擴容提質 。
在布點不均衡、流動人口集中區域新建、改擴建一批公辦園
【2024西安市公辦及普惠性民辦幼兒園發展政策】方案要求,嚴格落實城鎮小區配套幼兒園、區域統籌規劃建設幼兒園有關規定,確保幼兒園學位滿足區域人口發展需求 。完善轄區幼兒園設點布局,根據人口發展和調整計劃,統籌推進轄區公辦園的新建改建、整合提升、關停并轉等 。在公辦園布點不均衡、流動人口集中區域新建、改擴建一批公辦園 。落實公辦園教師編制配備、工資待遇、運轉保障和全面監督管理等各項工作 。

嚴格落實新建小區配套幼兒園規劃建設并移交屬地教育部門管理,按期開園 。支持區縣(開發區)利用符合條件的各類設施或單獨選址新建、改擴建公辦園,驗收通過后,市級根據建設規模給予獎勵補助 。對現有民轉公幼兒園實行質量提升計劃和動態管理機制 , 到2027年,民轉公幼兒園辦園等級均達到市二級園以上 。
到2025年創建省級示范園、市一級園共80所
按照方案,我市將按照“分年培育、結對幫扶、提升等級、擴大總量”的原則,建立市級幼兒園等級創建幫扶梯隊庫,持續擴大優質資源總量,到2025年,創建省級示范園、市一級園共80所;全市優質學前教育資源覆蓋率達到70%以上 。對成功創建省級示范園、市一級園的創建園和幫扶園分別給予15萬元、5萬元一次性補助 。
各區縣(開發區)落實專職教研員崗位設置和兼職教研員經費保障 , 至少配備1名學前教育專職教研員,負責教學研究、課程建設、幫助一線教師解決教學中的實際問題 , 指導推進教研網格責任區和幼兒園領航教研室建設 。到2025年,在全市遴選100個領航教研室 。
方案要求,定期組織幼兒園與小學聯合教研、舉辦家長學校、開展專題研討活動,糾正超前學習拼音、生字、算術等拔苗助長違背幼兒身心發展規律的行為 。以游戲為基本活動 , 循序漸進培養幼兒健康的體魄、積極的態度和良好的習慣等身心素質 。

推進全市幼兒園特色多元發展,到2025年 , 創建市級家園共育示范基地100所,創建市級游戲改革試點幼兒園50所 。對成功創建的幼兒園給予5萬元一次性補助 。
公辦園保教費重點用于改善硬件條件相對薄弱的園所
按標準核定公辦園教職工編制,及時動態補充教職工,嚴禁擠占、挪用和截留 。落實教師工資待遇,確保同工同酬 , 教職工全員納入社保體系 。
市、區兩級統籌財力和資源辦好學前教育 , 逐年加大財政投入,并實行總量管理的差異化激勵政策,從2024年起公辦園生均公用經費標準達到600元/年·人 。市教育局、市財政局聯合開展督導檢查 。
公辦園保教費收費實行專項管理,全部用于學前教育發展 , 重點改善硬件條件相對薄弱的園所,提升全市公辦園保教質量 。
市、區兩級加強對公辦園辦園行為的動態監管,重點從辦園方向、保育與安全、教育過程、環境創設、教師隊伍等方面開展全覆蓋督導評估 。對辦園行為不規范、質量嚴重下滑的給予限期整改、縮減招生計劃、降級、調整人員等處理,情節嚴重的依法依規追究責任 。
我市出臺方案推進普惠性民辦幼兒園規范健康發展
3月13日,市政府辦公廳發出《關于印發促進普惠性民辦幼兒園規范提升實施方案的通知》,將從嚴格準入認定、規范招生行為、強化收費核定和監管、加強質量管理、落實扶持政策和加強監督考核6個方面,進一步推進我市普惠性民辦幼兒園規范健康發展,提升辦園水平和保教質量 。

科學劃定每一所幼兒園招生范圍
按照方案 , 我市對普惠性民辦園實行全周期動態管理,進一步完善《西安市普惠性民辦幼兒園認定和管理實施細則》 , 細化認定標準,規范認定程序 , 加強監督管理,嚴格考核退出 , 促進普惠性民辦園可持續發展 。
規范普惠性民辦園準入管理 , 嚴格執行認定標準 , 履行認定程序,守牢質量關口,確保認定的普惠性民辦園管理規范、收費合理、質量合格 。
公辦園和普惠性民辦園招生工作統一管理、同步開展,區縣(開發區)科學劃定每一所幼兒園招生范圍,下達招生計劃,實施全程監管,確保公平公正 。
招生計劃實行動態管理,督促各幼兒園嚴格按照招生計劃開展招生工作 。對違規招生、虛假招生宣傳、與托育機構等捆綁或變相捆綁招生的幼兒園,責令立即糾正,并視情節給予通報批評、縮減招生計劃等處理 。
對擅自增加收費項目的園所嚴肅查處
區縣(開發區)結合政府支持、辦園成本、辦園等級、城鄉經濟發展水平和城鄉居民收入水平等因素進行成本核算,分級分類制定普惠性民辦園保教費最高限價標準 。
普惠性民辦園收費全部繳入經教育行政部門備案的銀行賬戶,統一管理,確保各項收費規范、有據、合理 。對不執行收費標準 , 擅自增加收費項目和擴大收費的園所嚴肅查處 。
市、區兩級指導普惠性民辦園加強黨建工作,確保正確辦園方向 。建立和完善普惠性民辦園督導評估體系和年檢制度,重點加強對保教活動的過程性指導和監測,提升保育教育質量 。
常態化監管和隨機抽查相結合 , 強化對普惠性民辦園園舍設施、師資配備、收費行為、衛生保健、食品安全等方面的監督檢查 , 督促舉辦者落實責任、改善辦園條件、規范辦園行為 。每學期區級檢查做到全覆蓋、市級抽查比例不低于10% 。
全面落實普惠性民辦園教師持證上崗,加強師德師風建設,規范從教行為 。健全培訓制度,制定培訓計劃,開展全員培訓 , 提高師資思想政治水平和專業能力 。
鼓勵支持普惠性民辦園晉升辦園等級
給予普惠性民辦園與公辦園同等標準的生均公用經費,并實行總量管理的差異化激勵政策,從2024年起達到600元/年·人 。市教育局、市財政局聯合開展督導檢查 。
對普惠性民辦園實行居民生活類用水、用電、用氣、用熱(城鎮集中供熱)價格,幫助降低辦園成本 。逐年提高市級扶持普惠性民辦園發展資金,根據提供普惠性學位數量和辦園質量給予補助,每三年開展一次績效評價 。
鼓勵支持普惠性民辦園晉升辦園等級,對成功創建省級示范園、市一級園的創建園和幫扶園分別給予15萬元、5萬元一次性補助 。鼓勵普惠性民辦園特色多元發展,對成功創建市級家園共育示范基地、游戲改革試點幼兒園的園所給予5萬元一次性補助 。
通過政府網站或其他平臺向社會公布普惠性民辦園名單、收費標準和財政獎補情況等,接受社會監督 。對出現違規辦園行為、教育內容和方法損害幼兒身心健康、師德師風問題、保教質量下滑嚴重、安全責任事故等情形的普惠性民辦園,視情節嚴重程度,給予限期整改、降低等級、縮減招生計劃、取消資格等處理 。

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