汕尾市人民政府辦公室2017年12月26日發布:
汕尾市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》(國辦發〔2016〕72號)的要求,根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省推動非戶籍人口在城市落戶實施方案的通知》(粵府辦〔2017〕24號)的工作部署,進一步深化戶籍制度改革,結合我市實際,特制定本實施方案 。
一、目標要求
以人的城鎮化為核心,以理念創新為先導,以體制機制改革為動力,緊緊圍繞工作目標,深化戶籍制度改革,加速破除市內城鄉區域間戶籍遷移壁壘,加快完善財政、土地、社保等配套政策,積極有序推進非戶籍人口在城市落戶 。“十三五”期間,全市努力實現戶籍人口城鎮化率年均提高3個百分點以上 。到2020年,轉移40萬非戶籍人口在我市城鎮落戶,全市戶籍人口城鎮化率提高到55%以上 。
二、全方位放寬落戶限制
(一)全面放開親屬投靠入戶 。遷移到汕尾市各城鎮(非農村)的親屬間投靠入戶,放寬到三代以內直系親屬和旁系親屬及其配偶、未婚子女,投靠條件不受年齡、婚齡等條件限制 。(市公安局牽頭)
(二)進一步調整放開中心城區落戶限制 。調整為在汕尾中心城區有合法穩定就業,并有合法穩定住所(含租賃),同時按規定參加社會保險的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母 。(市公安局牽頭)
(三)全面放開放寬重點群體落戶限制 。全面放開對高校(含中專)畢業生、技術工人、職業院校畢業生和留學歸國人員的落戶限制,全面實行農村籍高校(含中專)學生來去自由的落戶政策 。中專以上(含中專)學歷畢業生以及初級以上技能型人才、特殊專業人才在我市市區及在其他建制鎮有合法穩定住所的,可以在當地申請登記常住戶口,辦理入戶遷移 。允許房屋所有者本人及其三代以內直系親屬辦理落戶;購買辦公樓、公寓、商鋪等非住宅用途的房產,本人及其共同居住生活的親屬也可以申請辦理落戶 。在我市各城鎮打工的進城務工人員只要有合法穩定住所(含租賃)的,均可在居住地申請落戶 。(市公安局牽頭)
三、制定實施配套政策
(四)加大對農業轉移人口市民化的財政支持力度并建立動態調整機制 。根據不同時期農業轉移人口數量規模、不同地區和城鄉之間農業人口流動變化、農業轉移人口市民化成本差異等,并充分考慮向持有居住證人口提供基本公共服務的支出需求,對財政轉移支付規模、結構進行動態調整 。落實各縣(市)的主體責任,引導其加大支出結構調整力度,依靠自有財力為農業轉移人口提供與當地戶籍人口同等的基本公共服務,市級財政根據其吸納農業轉移人口進城落戶人數等因素適當給予獎勵 。(市財政局牽頭)
(五)探索建立財政性建設資金對吸納農業轉移人口較多縣(市)區基礎設施投資的補助機制 。探索研究實施市級財政預算安排向吸納農業轉移人口落戶數量較多城鎮傾斜的政策 。市級財政在安排城市基礎設施建設和運行維護、保障性住房等相關專項資金時,對吸納農業轉移人口較多的縣(市、區)給予適當支持 。鼓勵各縣(市、區)實施相應配套政策 。(市財政局牽頭,市住建局、市發改局等單位參與)
(六)建立城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制 。按照以人定地、人地和諧的原則,實施城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤政策 。按照協調發展的要求,實施差別化進城落戶人口城鎮新增建設用地指標 。在各級土地利用總體規劃、城鄉規劃編制和修訂時,充分考慮進城落戶人口數量和流向,科學測算和合理安排城鎮新增建設用地規模 。依據土地利用總體規劃和上一年度進城落戶人口數量,合理安排城鎮新增建設用地計劃指標 。各縣(市、區)要按照方便進城落戶人口生產生活的要求,統籌考慮各類各業建設用地供應,優先保障住房,特別是落戶人口的保障房,以及教育、醫療、養老、就業等民生設施建設用地 。深入推進“三舊”改造工作,規范開展城鄉建設用地增減掛鉤,有效盤活存量建設用地,保障進城落戶人口用地需求 。(市國土資源局、市住建局牽頭,市發改局、市公安局、市人社局等單位參與)
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