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（_原題為：證監會：新一輪推動提高上市公司質量三年行動方案已制定）
證券時報采訪人員 程丹
證監會上市公司監管部主任李明昨日在2022金融街論壇年會上表示，證監會近日制定了新一輪推動提高上市公司質量三年行動方案，新一輪方案的核心將是“提質” ， 力爭用3年時間 ， 大力推動上市公司“五種能力”持續提升，使上市公司結構更加優化，市場生態顯著改善，監管體系成熟定型，上市公司整體質量邁上新的臺階 。
一是進一步完善上市公司制度規則體系 。制度建設是提高上市公司質量的根本保障 。去年底，證監會完成了上市公司監管法規體系整合工作，法規數量大幅壓縮60% ， 這是資本市場上市公司監管法規體系30年來的首次全面整合修訂 。下一步，我們將重在提升規則“質量”，全面啟動監管法規“實質性修訂”工作，補齊一批缺失的規則、修改一批滯后的規則、理順一批雜亂的規則，構建以上市公司監管條例為核心，以信息披露、公司治理、并購重組、退市和破產重整、監管執法5個方面規章為主干，以證監會規范性文件和交易所自律規則為重要組成部分的“1+5+N”的上市公司監管法規體系，全面提升監管法規的科學化水平 。
【證監會：新一輪推動提高上市公司質量三年行動方案已制定】二是進一步提升上市公司治理水平 。公司治理怎么樣，歸根結底是制度和意識的問題，制度約束的是底線，意識強化的是內生動力 。要加快監管制度供給，聚焦深層次問題，針對性完善制度規則和監管安排，增加法治的“硬手段” 。要開展公司治理最佳實踐案例創建活動，促進各上市公司不斷探索、借鑒、融合 ， 營造比學趕超的良好氛圍，將重視治理的意識根植入上市公司，形成規范治理的“軟約束” 。證監會將持之以恒地抓好公司治理監管，引導督促上市公司形成一套符合中國國情、適應上市公司實際、行之有效的公司治理約束機制 ， 推動上市公司整體治理水平持續提升 。
三是進一步深化增量存量改革 。上市公司的高質量發展，需要在增量存量兩端同向發力，形成優質企業越來越多、劣質企業越來越少、全體企業越來越好的發展格局 。在入口端，要持續落實優化發行上市條件的要求，嚴把審核質量關，加大資本市場對優質企業的扶持力度 。在融資端，持續優化資本市場融資制度，完善并購重組監管機制，更好促進產業鏈供應鏈貫通融合 。在出口端，要鞏固深化常態化退市機制，在強化制度執行上持續發力，確保退市改革執行不走形、不變樣 ， 堅決把“空殼僵尸”和“害群之馬”清出市?。揮嘔鮮泄酒撇卣貧? ，支持符合條件且具有挽救價值的危困公司通過破產重整實現重生 。
四是進一步提高監管的適應性時效性引領性 。近兩年 ， 上市公司數量持續增加、業態不斷創新，監管效率和監管質量的矛盾日益突出 。面對新形勢，必須大力推進監管轉型，通過轉機制、轉方式、補短板 ， 全面提升上市公司監管質效 。要完善全鏈條監管機制，打造上市公司監管“工具箱” ， 切實提升監管系統性時效性 。要深入貫徹落實分類監管、科學監管、精準監管的理念，強化現場檢查和非現場監管聯動，進一步提高“發現問題、處置風險”的能力 。要針對財務造假、占用擔保等重大違法行為的新變化新趨勢，構建監管長效機制，開展防范打擊財務造假、占用擔保的專項治理 。通過這些工作，打造職責清晰、流程規范、運轉高效的上市公司監管新格局 。
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