工程結算審計是強化經濟看管的一種具體表現,也是重點搞好效益審計的一種具體要領 。所謂工程結算審計,是以國度劃定的計算規則,在以設計文件、變動文件及簽證為依據精確計算工程數量的基礎上,參考國度及地方定額站頒發的預算定額、用度定額,對發包單元所做的工程結算用度舉行審計 。經由幾年來對工程結算審計的實踐,發明工程結算普遍存在的問題有高估冒算、虛假結算、重復結算、結算工程量大于實際工程量等 。下面談談在工程結算審計時常見的主要問題、審計的難點、以及審計的有效要領 。
1 工程結算審計常見的問題
1.1工程招標事情不嚴謹,趨于形式化 。
工程招標的主要作用除了擇優選取切合的施工單元外,還經由市場競爭形成公正的工程價錢,從而起到控制投資的作用 。可是,有些工程在實施歷程中,招標文件體例不嚴密、抵牾或歧義現象較多,限制性用語禁絕確、開口價或暫定內容過多,對條約的簽訂沒有約束力,招標事情實際上流于形式 。招標事情不嚴謹,標書內容不范例,使得簽訂條約時要重談條件,重新定價、重新評釋招標文件的某些約定,甚至轉變結算要領、大概孕育發生大量的未納入招標領域內的增加工程等,導致結算價大大凌駕中標價 。
1.2條約簽定管理不到位,條約內容不范例 。
審計發明,分包工程條約常見的問題主要有:條約簽訂滯后,有些工程管理跟不上;條約工程內容涵蓋面不夠,條約工程內容與結算工程內容紛歧致,結算工程內容凌駕分包條約工程內容;工程條約內容不范例、漏洞較多,工程結算的依據難以確定 。
1.3結算時沒有按照條約中約定條款舉行結算
結算時對條約內容及相關條款不熟悉,沒有按照條約中約定的事情量、事情內容、計價依據及結算條件舉行結算,審計每每發明,如某項目部布置工程分包條約劃定操作2001年***省布置估價表,而結算接納2000年石油建造布置預算定額 。又如條約約定按條約附件綜合費率表取費,結算時卻另計條約綜合費率表之外的用度,造成結算價超高的不公正現象 。
1.4簽證單、變動單虛假,內容暗昧不清楚 。
主要問題有簽證內容虛假、惡意篡改、只增不減、內容暗昧不清楚等環境 。審計時常發明簽證事情量凌駕施工現場實際事情量或通例,對簽字的人舉行調查落實,簽字確認的人對現場的環境竟不清楚 。如有某管線布置分包工程,簽證單中草袋護坡6523m3,約26萬元,審計時發明沒有圖紙或相關的收入依據,討論現場驗收人和技能員竟發明都不是該工程實際賣力人,也不清楚環境,經現場查證后屬虛假簽證 。變動或簽證內容暗昧,如某***廠增加φ159×7管線布置500m,沒有其他相關施工的說明,是埋地照舊排擠,其運輸要領、布置要領、防腐要領、檢測要領等都沒有說明,給結算留下活口 。
1.5違反工程量計算規則,重算、多算工程量 。
違反工程量計算規則,重算、多算工程量 。違反劃定,混淆各分項工程的尺寸界限,重算工程量;應扣除的工程量不扣除,差別規格的分項工程混淆計算,按劃定應合并計算的工程量分開計算;定額中已包含在一起的事情內容分開項目,另計工程量;預算中已計算的工程量實際未施工,結算時不扣除等;當項目構成比力龐大或由差別施工單元分別實施時,交接部位或跨工種部位最容易孕育發生重復結算 。
1.6對定額的事情內容和操作說明不熟悉,看到相關的定額隨意套用,重復套用 。
違反定額劃定,高套定額,重復套定額,多計工程直接費 。違反定額劃定,同一類分項工程高套定額,定額中包含的事情內容,工程量分開計算,套用兩個定額單價;結構相似而定額分別定價,則就高不就低,高套定額單價;差別規格的分項工程,工程量混淆計算,造成高套定額;自行提高定額單價強調材料規格與定額差別;定額允許換算的分項工程,任意提高材料耗損量,造成換算定額分歧劃定;多算鋼筋調解量,加大鋼筋砼的含鋼量等 。
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