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清單計(jì)價(jià)規(guī)范有關(guān)問(wèn)題答疑( 二 )

知識(shí)百科


答：以《建造工程工程量清單計(jì)價(jià)范例》為準(zhǔn) 。
建造工程工程量清單計(jì)價(jià)范例》答疑之二十
1、傳統(tǒng)定額模式與工程量清單模式的索賠有何主要區(qū)別?
答：工程索賠一詞泉源已久，但在國(guó)內(nèi)被人應(yīng)用的時(shí)間還不長(zhǎng) 。
實(shí)際上，在所有已往的工程項(xiàng)目制作歷程中，那種不叫索賠的索賠就早已出現(xiàn) 。固然與我們即日所說(shuō)的索賠觀點(diǎn)相比，其領(lǐng)域要狹窄得多 。其時(shí)的所謂索賠，在表現(xiàn)形式上只管差別，也大略上包含了如下幾個(gè)方面：一是工程數(shù)量增減引起的索賠；二是工期索賠：三是修建裝飾尺度變動(dòng)引起的索賠(特別是修建裝飾材料變動(dòng))；四是方案因?yàn)榉羌悍皆蛞鸬睦甯锼髻r：五是拖欠工程款引致的索賠 。
在其時(shí)的歷史條件下，工程造價(jià)管理體系，都是用地方的專業(yè)定額和政府有關(guān)管理部門(mén)的紅頭文件作為唯一依據(jù) 。縱然人民法院的經(jīng)濟(jì)庭，在判斷這類(lèi)問(wèn)題的是非尺度時(shí)，都不得離開(kāi)地域統(tǒng)必然額和各級(jí)政府管理部門(mén)各時(shí)期的文件 。由于定額的領(lǐng)域性，有相當(dāng)一部門(mén)這類(lèi)問(wèn)題往往得不到合明白決 。
敷衍探討清單計(jì)價(jià)模式與工程索賠的討論，我們首先必需分清楚哪一種是清單模式 。
第一種，是只把管理費(fèi)和其他用度分?jǐn)偟矫恳豁?xiàng)報(bào)價(jià)，并且單價(jià)在必然領(lǐng)域內(nèi)仍可按某個(gè)規(guī)則舉行調(diào)解 。這種要領(lǐng)由于只代表清單計(jì)價(jià)的低級(jí)階段 。
第二種，管理和其他用度分?jǐn)偱c第一種基真相同，但單價(jià)包死 。工程量孕育發(fā)生變動(dòng)，這些用度也隨之厘革 。現(xiàn)在這種承包要領(lǐng)用得最多 。
第三種，其他一些用度像臨時(shí)設(shè)施、大型呆板、腳手架和其他屬于措施性的用度牢固，不隨工程量增減而厘革，這一部門(mén)連數(shù)量也包死 。只有實(shí)體耗損性的項(xiàng)目部門(mén)，才是包死單價(jià)，而工程量按實(shí)結(jié)算 。
只有第三種，才可稱為開(kāi)始表現(xiàn)清單報(bào)價(jià)的英華 。之所以稱為“開(kāi)始”，是因?yàn)楝F(xiàn)在象這類(lèi)清單文件當(dāng)中的措施性項(xiàng)目，其單價(jià)構(gòu)成，大多數(shù)仍舊以定額為基礎(chǔ)，而并不是從真正的措施性耗損出發(fā) 。如支模體系，在眾多報(bào)價(jià)者供給的單價(jià)分析表內(nèi)，險(xiǎn)些都按定額的工料呆板含量 。定額內(nèi)表現(xiàn)為操作木支撐而投標(biāo)施工方案用鋼支撐者，闡述單價(jià)內(nèi)就沒(méi)有鋼支撐而仍舊只出現(xiàn)地域定額內(nèi)模板項(xiàng)目唯一的木支撐 。
真正切合國(guó)際老例的清單計(jì)價(jià)，其意義就大大凌駕我們即日多數(shù)人所普遍認(rèn)識(shí)的領(lǐng)域 。這也許即是我們今后必需努力的方向 。但為了照顧現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)，我們只就第二和第三種形式舉行研究 。
那么，傳統(tǒng)定額模式與清單模式索賠主要區(qū)別在哪里?
只管兩種模式都離不開(kāi)條約劃定條文內(nèi)容，但傳統(tǒng)定額模式由于其判斷尺度更多領(lǐng)域于是否違反定額劃定和是否凌駕定額包含領(lǐng)域，這個(gè)問(wèn)題在有些環(huán)境下，由于高度差了一厘米就引起索賠爭(zhēng)議，如其時(shí)定額劃定層高貴高尚過(guò)4.5米就可收取頂架費(fèi) 。因設(shè)計(jì)厘革高差超了一厘米，真正資本基本沒(méi)有增加，卻能樂(lè)成地經(jīng)由一次簡(jiǎn)略陳訴就索賠到相當(dāng)可觀的頂架項(xiàng)目用度 。而另一個(gè)實(shí)例則完全相反：某項(xiàng)目地面裝飾由于變動(dòng)了隔絕和角度，已不是原圖科學(xué)設(shè)計(jì)的模數(shù)，損耗大幅度增加，兩方也管理了增加損耗數(shù)量的簽證，但最后卻無(wú)法按其時(shí)的定額和政府管理部門(mén)文件劃定舉行樂(lè)成索賠 。如從清單計(jì)價(jià)角度出發(fā)，上述成果正好相反 。
這就回聲了一個(gè)最基本的抵牾：定額計(jì)價(jià)的普遍性與項(xiàng)目的特殊性之間的抵牾，是兩種模式的基本區(qū)別 。
只管兩種模式的索賠都有一個(gè)配合點(diǎn)，即是天性必需服從共性 。可是從定額角度思量的共性，是指全地域的共性 。在清單模式下，雖然也有其共性，但不再是全地域的共性，而只是項(xiàng)目條約領(lǐng)域內(nèi)對(duì)所有子項(xiàng)目都通用的這樣一種共性 。清單領(lǐng)域的索賠，是因?yàn)閭€(gè)體分項(xiàng)目在施工歷程出現(xiàn)了與條約所認(rèn)定的共性有差另外事件，并且這種厘革給其中的非直接責(zé)任方帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的損失 。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，索賠處置處罰又正好突出每個(gè)分項(xiàng)目本身的天性 。清單模式的索賠另有一個(gè)特點(diǎn)：即由于每個(gè)單項(xiàng)單價(jià)都是獨(dú)立的，所以在處置處罰索賠個(gè)案時(shí)，縱然投標(biāo)單價(jià)生成大概也是從定額中引用耗損量，但已不象定額模式那樣可以據(jù)定額劃定的相關(guān)條文對(duì)其他有關(guān)項(xiàng)目舉行調(diào)解處置處罰，孕育發(fā)生這種問(wèn)題時(shí)，就只能經(jīng)由科學(xué)的、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有針對(duì)性的論證陳訴舉行 。這樣，在舉行索賠處置處罰時(shí)就要龐大多了 。而其包含影響領(lǐng)域也較前者普遍得多，如周邊關(guān)連、環(huán)境掩護(hù)等 。

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