【背景概覽】
我省城市低保對象占全國總量的二十分之一
據統計，目前我省有城鄉低保、農村五保供養對象584萬人，經常性救助對象占全省總人口的12.4% 。城市低保對象占全國總量的二十分之一，農村低保對象占全國總量的近十分之一 。
據云南省民政廳副廳長王建新介紹，2014年 5月1日，國務院《社會救助暫行辦法》實施以來，我省狠抓暫行辦法的貫徹落實工作，并著力推進《云南省社會救助實施辦法》的研究制定工作，取得階段性明顯成效 。我省按照《社會救助暫行辦法》規定和民政部要求，加快建立多部門信息比對的居民家庭經濟狀況核對機制，除省級居民家庭經濟狀況核對中心外，昆明、昭通、文山、楚雄、大理、曲靖、紅河、麗江、普洱、臨滄等11個州(市)已成立核對機構，占州市總數近70%;96個縣級批準成立核對機構，占縣區總數的 74% 。全省確定24個縣為“救急難”試點，通過急難救助讓突遇不測、因病因事故等陷入生存困境的居民得到及時救助 。目前各試點已開展急難個案救助會商 166次，解決了178人的大病救助等急難問題 。
據王建新介紹，2014年6-9月，省民政廳在全省民政系統中開展了“人情保”、“關系保”等違規問題專項整治行動 。截至2014年9月30日，在全省567.8萬人的城鄉低保對象中，已對 302.3萬人進行復核，共清退低保對象9.7萬人，其中因“關系保”、“人情保”等清理對象1.6萬人，全省低保對象總數減少5萬人 。
【政策速遞】
據悉，《云南省社會救助實施辦法》將于 2015年1月1日正式施行，《辦法》共十二章六十七條，在現行規定基礎上，對最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助、社會力量參與、監督管理等制度進行系統規定 。其中，明確臨時救助原則上對一個家庭一事一救，每年救助不超過2次 。救助標準一般不高于當地低保標準3倍，1年內累計救助不高于當地低保標準的6倍 。
明確最低生活保障條件
《辦法》明確最低生活保障的具體條件為：共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭 。與以前相比，增加了符合當地家庭財產狀況規定的要求 。
《辦法》明確了根據居民人均消費性支出情況確定保障標準的具體辦法：城市低保標準按不低于上年度全省城鎮居民人均消費性支出的25%確定，農村低保標準按不低于上年度全省農村居民人均消費性支出的35%確定 。
為確保特殊人群的基本生活，《辦法》還規定對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，采取必要措施給予生活保障 。
將事實無人撫養兒童等納入供養范圍
《辦法》將農村五保供養和城市“三無”人員救助整合為特困人員供養制度 。供養標準不得低于當地城市低保標準，確定了四方面供養內容：提供基本生活條件、對生活不能自理的給予照料、提供疾病治療、辦理喪葬事宜 。同時，還要求其與城鄉居民基本養老保險、基本醫療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接 。本章將事實無人撫養兒童等特困兒童納入供養范圍 。
自然災害救助實行屬地管理、分級負責
《辦法》規定要對基本生活受到自然災害嚴重影響的人員提供生活救助，主要包括：災害應急救助、過渡期生活救助、倒損住房恢復重建補助、冬春臨時生活困難救助 。明確自然災害救助實行屬地管理、分級負責、行政領導負責制 。
明確規定4類人員可以申請醫療救助
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