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試行 溫州市低收入家庭界定和綜合幫扶工作指引（征求意見稿）

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近日，溫州市民政局在其官網發布了“征求《溫州市低收入家庭界定和綜合幫扶工作指引(試行)》(征求意見稿) 修改意見的公告” 。
公告表示，溫州市擬以人均年收入3.35萬元(3口之家10萬元)為界劃定低收入家庭收入標準線，并輔以30條幫扶措施，“一戶一策”解決困難需求 。
目前，該意見稿正在溫州市民政局官網征求意見 。
(三)第三類低收入家庭：在“浙里辦”在線系統低收入家庭界定申請入口，溫州市常住人口可自主登錄申請，符合條件的，經屬地民政主管部門界定后，納入第三類對象管理 。
二、界定標準
(一)界定條件
家庭經濟狀況主要指家庭收入、財產狀況 。申請家庭同時符合以下情形的，認定為低收入家庭：
1.家庭人均年收入低于3.35萬元 。
2.家庭人均貨幣財產低于所在縣(市、區)上年度全體居民人均可支配收入的1.5倍 。
3.家庭成員名下無非居住類房屋(如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等)，但有“居改非”房屋兼做家庭唯一居住場所的除外 。
4.家庭成員名下僅有1套住房或無房，或者有2套住房且人均建筑面積不高于統計部門公布的上年度當地人均住房建筑面積 。住房包括產權住房、公(廉)租房、宅基地住房等 。
5.家庭成員名下無生活用機動車輛，或僅有一輛車且車輛價格低于當地同期15倍年最低生活保障標準(車輛價格以首次買賣的購置稅發票為準) 。
6.家庭成員在各類企業中認繳出資額，累計不超過30萬元(含) 。
7.縣級以上政府規定的其他符合的情形 。
家庭收入、家庭財產的定義和各項不計入家庭收入、財產范圍的情況均按照《浙江省社會救助家庭經濟狀況認定辦法》有關規定執行 。
(二)界定程序
第一類對象所在家庭無需申報直接認定為低收入家庭 。第二類、第三類對象憑身份證或市民卡提出申請并授權同意對其進行家庭經濟狀況核對，結合入戶調查等形式，全面摸排了解家庭狀況，具體審核審批程序參照最低生活保障家庭審核審批程序 。
(三)動態管理
申請人及家庭成員有下列情形之一的，且不能說明合理理由的，可終止受理或退出低收入家庭：家庭經濟狀況不再符合低收入家庭界定條件的;不如實申報或隱瞞家庭真實收入和財產，提供虛假證明，或故意放棄、轉移財產的;拒絕工作人員及有關部門(機構)開展家庭經濟狀況核對、入戶調查的;縣級以上民政部門規定的其他情形 。
低收入家庭原則上每年復核一次，低收入家庭對象應按照規定時間向所屬鄉鎮人民政府(街道辦事處)如實申報家庭人口、收入以及財產的變動情況 。低收入家庭經濟狀況發生明顯變化的對象，應當及時向所屬鄉鎮人民政府(街道辦事處)申報變化情況 。鄉鎮人民政府(街道辦事處)定期開展低收入家庭信息復核，并將核查結果反饋到市低收入家庭綜合幫扶在線系統 。
三、綜合幫扶政策舉措
(一)部門政策幫扶
各地各部門結合各自的實際情況，統籌國家、省級、市級、縣級等各類幫扶資源，按照政策整合與創新相結合的要求，制定“個性+共性”幫扶政策工具箱 。具體政策舉措建議包括但不限于如下：
1.建設公益性崗位資源庫;
2.按比例設置吸納低收入家庭就業的“幸福崗位”;
3.為符合條件的困難家庭應屆高校畢業生提供一次性求職創業補貼;
4.為符合條件的低收入家庭提供創業擔保貸款及貼息;
5.提供就業指導、崗位介紹等就業援助;
6.為有就業培訓需求的低收入家庭提供就業技能提升培訓;
7.為符合條件的低收入家庭提供法律咨詢援助服務;

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