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好好的政策傳到基層就走樣？一些干部道出心聲

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好好的政策傳到基層就走樣？一些干部道出心聲

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好好的政策傳到基層就走樣？一些干部道出心聲

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【文/觀察者網專欄作者 左瑋】
每年年底，隨著層層考核的到來，基層單位的節奏也隨之加快，收集匯總、加班整理、提煉上報成為工作常態 。在此過程中 ， 常有上級怪下級工作不扎實、職業素養差；下級怨上級要求不明確，愛摳細節，“拍腦袋”想一出是一出 。上下兩級相看兩厭，負責溝通和對接崗位的疲憊不堪，《半月談》曾把這種情況稱為“基層折騰式治理” 。
今年，筆者聽取了大量基層干部、部門分管領導或部分中層領導的心聲，撇開“會海文山”等老生常談，其中也不乏病癥剖析、優秀經驗及切實可行的建議意見，這里略作總結提煉、以供參考 。
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為何基層感覺“被折騰”？其中一個原因便是政策層層傳達下產生異化 。
整合諸多同志的反?。?近些年政令傳達時現兩種情況令下級尤為苦惱：
第一種，部分中間層級在布置工作時，“以文件落實文件”，追求“號令即出、即刻反饋” ?？此聘咝ы憫?nbsp;， 實則把上級發文作為附件立即轉發至下級并要求落實 。
這種務虛行為并非新鮮事 ， 被嚴打之后，有的中間單位便“學聰明了” 。它們將上級文件復制替換、稍作修改，變為本級文件后再下發 。但這里又出現了新問題：政策落地基層時，政令過于寬泛、“上下指導一般粗”，而且有時也沒有輔以相應的資源保障 。一位基層干部坦言：“從上面發到中間，中層根本不拿出方案和細則，只提要求，叫基層自己想辦法，他們考核時挑挑問題喊整改就完事了 ?！?br /> 與第一種情況相反的則是指令太多、太具體、太精細 。“不僅規定了要做什么，還卡死了怎么做、何時完成 。下面只有被動執行的份，沒有時間思考如何因地制宜、怎么讓群眾滿意 。”
此外，部分領導“層層加碼”、“一刀切”，或是在“天馬行空的想象力”下制定的具體對策，也令基層難以落實 。有干部感嘆：“執行也不是，不執行也不是 。一旦嚴格執行，可能會折騰群眾、造成更大的不確定；不執行，督查考核過不了關，有你好果子吃 ?！?br /> 因此，“不當二傳手”、“政令接地氣”是很多人對上級傳達政令的期待 。從某個角度來看 ， 最上級政治決定是愿景、目標、要求，它本身代替不了執行 。傳達政令時，越偏上層，越是要吃透會議精神、原則性強一些，重點在于將一些指導層面、宏觀抽象的指令轉化為各部門的政策，少提一些細枝末節的具體要求 ， 或者將具體要求交由對應的專業領域人士把控，切勿“外行指導內行” 。
【好好的政策傳到基層就走樣？一些干部道出心聲】 而政令越是傳達至基層，政策的清晰度和靈活性也要越高，處理重點在于結合地方實際，將政策分解落實 。這樣政策執行才不容易脫離初衷 ， 也有更大的實效及調整空間 。例如，“數字中國”是一個宏觀布局及遠景目標，部分地方在開展“數字賦能”基層治理創新時，若只理解表面，簡單地把信息技術生搬硬套地嵌入當地，而拋棄了接地氣的群眾工作方法，則無異于緣木求魚 。

好好的政策傳到基層就走樣？一些干部道出心聲

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基層干部幫貧困戶打掃衛生
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地方能否下好一盤棋，不僅取決于地方領導是否有吃透精神傳達政令、統籌布局的能力，也取決于中層是否有良好的治理生態 。

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