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雙集中供地模式迎變


雙集中供地模式迎變

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試點兩年,雙集中的供地方式迎來優化 。2月2日,一份落款為自然資源部辦公廳發布的《關于進一步規范住宅用地供應信息公開工作的通知》(以下簡稱《通知》),要求各市、縣自然資源部門根據年度供地計劃,分批次公開未來一定時間段內擬出讓地塊的詳細清單 。每次公開詳細清單對應的擬出讓時間段原則上不少于3個月,同時,詳細清單內的地塊,在公開的擬出讓時間段內可以一次或多次發布出讓公告,這意味著試點兩年的雙集中供地模式迎來轉變 。
業內分析指出,轉變不代表要取消集中供地,更為靈活的供地方式和節奏 , 將更符合“銷售市場活躍-投資拿地活躍”的邏輯 。
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根據形勢“調整和優化”
《通知》的核心要點是“推進供應信息公開” 。《通知》明確,建立擬出讓地塊清單公布制度,每次公開詳細清單對應的擬出讓時間段原則上不少于3個月,給市場主體充足的時間預期限制 。同時,詳細清單內的地塊,在公開的擬出讓時間段內可以一次或多次發布出讓公告,這意味著試點兩年的雙集中供地模式迎來轉變 。
上海易居房地產研究院研究總監嚴躍進表示,建立擬出讓地塊清單公布制度實際上是對過去集中供地模式的修正 。2022年集中供地工作推進中,過于密集的供地 , 導致房企拿地的準備工作遇到了很多困難,最終導致對于地塊的情況掌握不到位,也影響了投資拿地的策略 。政策明確了3個月的緩沖期,實際上是希望地塊信息為房企和市場所消化,本質上也是希望土地供應工作和市場需求做緊密的對接 。
在嚴躍進看來,政策內容不代表要取消集中供地,而是要對集中供地進一步優化,充分體現了供地思路兼顧短期矛盾和中長期制度安排需要 。雖然今年1月份各地投資拿地依然比較疲軟,但隨著“銷售市場活躍-投資拿地活躍”的邏輯線更加清晰,后續各類企業依然會有積極拿地的動作 。
“并非‘取消’ , 而是根據形勢‘調整和優化’ 。”廣東省規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析稱,集中供地是長效機制,不能因市場低迷就退出 。集中供地的本源,一方面是疏通供需雙方的信息,引導各方預期,避免搶地導致地價推動房價,導致資金大規模涌入樓市;另一方面是通過對土地合理定價,糾偏地方無序的土地財政行為 , 并通過強化信心披露和供地規則,倒逼熟地出讓,降低開發商拿地無序的成本 。
部分城市此前已放寬
2021年2月,自然資源部要求22個試點城市實施住宅用地“兩集中”,即集中發布出讓公告、集中組織出讓活動 , 且2021年發布住宅用地公告不能超過3次 。但事實上,此前已有部分城市打破了集中供地次數的限制,改為一年四次或多次的集中供地,更有城市暫停了集中供地模式 。
據了解,北京、杭州、南京、蘇州、無錫等城市于2022年紛紛推出五批次集中供地,武漢在2022年更是上架了六批次集中供地 。
2022年10月,江西住建廳發文 , 將持續完善房地產政策,積極爭取國家有關部委支持,力爭將南昌從“集中供地”城市名單中調出 。此外,22個試點城市中的長沙也于去年官宣土地推介方式將進行調整,今后不再按年度批次推介土地,更改為年度常態化持續更新推介 。2023年開年,天津首次單獨掛出1宗涉宅用地 。

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