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吳士存:南海局勢演變將聚焦“三大領域”( 二 )


針對美國在南海造成的軍事化壓力,中國應在整合海上力量、提升南海方向防衛和威懾力的同時,將建立中美之間具有約束力的危機管控機制提上議事日程 。針對聲索國以爭議地區油氣開發和所控島礁擴建為主要形式的侵權行為,中國應以南海和平穩定大局為考量,從政治、外交、海上行動和“對等反制”等多個維度進行綜合施策,以阻止可能產生“連鎖反應”的單邊行動 。
就海上合作而言 , 從目前中國與南海沿岸國的互信水平和利益關切的實際來看,可遵循“先雙邊后多邊”“從非敏感到低敏感”的合作原則 , 現階段可以做也能夠做的合作事項包括塑料垃圾治理、保護漁業資源和應對氣候變化等 。例如,最近菲律賓國家安全顧問卡洛斯在接受媒體采訪時就表示 , 南海沿岸國應該協商制定一個“漁業協議”,根據協議 , 所有國家都可以共同宣布休漁期 。事實上,中菲兩國已經在漁業合作、海上執法和共同開發等領域取得一系列的早期收獲和可視化成果 。根據菲方對外公布的消息,菲律賓總統馬科斯將于2023年1月初訪問中國 。我們有理由期待,馬科斯總統訪華必然助推中菲關系提質升級和海上合作再上新臺階 。
【吳士存:南海局勢演變將聚焦“三大領域”】在“準則”磋商方面 , 中國與東盟國家應在“凝聚共識、彌合分歧”的前提下“量力而行、順勢而為”,對案文磋商第二、第三輪審讀可能出現的矛盾和分歧應有充分估計,“能快則快、該慢就慢”,避免出現“夾生飯” 。另外 , 還應采取“成本疊加”“一國一策”“堤內損失堤外補”等綜合措施 , 牽制日本等域外國家旨在破壞南海和平穩定的故意攪局行為 。(作者是華陽海洋研究中心理事長、中國—東南亞南海研究中心理事會主席、中國南海研究院創始院長)

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