2021年，白宮的一份供應鏈問題報告中指出，20年前美國半導體生產在全球占比為37%，如今只剩約12% 。目前，世界上最先進的半導體90%的生產能力都集中在中國臺灣 。這種集中讓中美兩國都有所擔憂 。一方面，持續兩年的“缺芯”危機讓半導體全球分工變得脆弱；另一方面，先進半導體正成為中美技術競爭的關鍵部分，而中國臺灣獨特的地位放大了其在技術博弈中的風險 。
在拜登政府將提升半導體本土制造能力提上優先級的背景下，臺積電擴廠成為整體戰略中的關鍵一環 。拜登上臺后 ， 推行供應鏈韌性戰略，不僅將對半導體的出口管制作為限制中國高新技術發展的抓手，并希望重建美國半導體制造能力 。不久前，美國通過《芯片與科學法案》，該法斥資約532億美元作為半導體產業的補貼和研究經費，以及提供相應的稅收抵免 。
在奉行自由市場經濟的美國，政府極少通過直接補貼的方式干預一個發展成熟的產業 。但現在美國政府對產業的干預越來越深 。中國人民大學國際關系學院教授、經濟外交研究中心主任李巍評價，過去美國政府一直號稱自己沒有產業政策 ， 但這部法案則是非常典型的產業政策 。
國家經濟委員會主任布萊恩·迪斯 （Brian Deese） 表示，《芯片和科學法案》的通過對為臺積電等公司提供長期的確定性，對于促使他們擴大對美投資至關重要 。
目前，臺積電月產能可達200萬片 ， 與此相比，美國新廠屆時5萬片的月產能并不驚人，但是，該廠生產芯片集中在先進制程，技術含量高 。有美方高級官員表示，一旦臺積電工廠開業 ， 它們將生產足夠的芯片來滿足美國每年60萬片的需求 。“我們將不必依賴其他任何人來制造我們需要的芯片 。”
在亞利桑那州，臺積電的遷入也成為拜登的政績工程之一 ， 過去，亞利桑那州長期偏向共和黨，但拜登所屬的民主黨在當地影響力正在擴大，如今該州已成為搖擺州 。
美方有意將臺積電打造成“標桿項目” ， 一是維護供應鏈安全；二是在與中國的技術博弈中獲得主動；二是帶動美國的半導體制造復興，促進就業 。
英偉達CEO黃仁勛曾表示，把臺積電投資帶進美國是一記高招，有望改變產業發展形勢 。
文章插圖
臺積電會被“掏空”嗎？
臺積電輸送工程師去美國，并不一定意味著關鍵技術的外流 。
從經濟邏輯理解，臺積電赴美建廠 ， 既是為了貼近客戶，也是正常的海外布局需要 。但是，由于亞利桑那工廠最早宣布導入5nm制程技術 ， 而經過反復博弈，目前宣布導入最先進的3nm制程，未來美國是否會繼續步步緊逼，要求臺積電將每一代的先進制程都轉移到美國生產，進而扶持本土企業上位，掏空中國臺灣 。這一問題已成為輿論焦點 。
【臺積電加大對美投資建廠，半導體關鍵技術會外流嗎？】近日，據臺媒報道，臺積電1nm晶圓廠將落地桃園龍潭 。預估臺積電1nm晶圓廠將為龍潭帶來上萬個年薪百萬的工程師就業機會 。這也意味著臺積電最先進的制程技術仍將留在島內 。
臺媒援引臺灣經濟事務部主管王美花的觀點稱，臺積電會做好技術保密工作，且最先進制程的技術一定會留在中國臺灣，所以不必擔心臺積電會有技術外流，核心技術被掏空，從臺積電變成美積電的情況發生 。
前述分析師內斯代特在社交媒體上發表評論稱，半導體行業需要長時間累積，且臺灣人才輩出，現階段擔憂臺灣將失去半導體優勢的想法為時過早 。
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