第一主要是民眾基本生計狀態的底線 ， 主要側重民眾基本的“生存狀態” 。第二主要是民眾基本的發展機會和發展能力 ， 主要側重民眾基本的“生計來源”問題 。第三主要是民眾基本生存線以上的社會福利狀況 ， 主要側重民眾基本的“生活質量”問題 。
民生具體說有三個方面內容
民眾基本生計狀態的內容包括：社會救濟、最低生活保障狀況、基礎性的社會保障、義務教育等 。
【民生具體說有三個方面內容】 民眾基本的發展機會和發展能力的內容包括：促進充分就業、進行基本的職業培訓 ， 以及與之相關的基本權益保護問題等 。
民眾社會福利狀況主要包括民眾應當享受到較高層面的社會福利 ， 比如未來公立高等學校的學生應當得到免費的教育等 。
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