棄權(quán)票是不是有效票,棄權(quán)票是有效票還是無(wú)效票 _是不是

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近段時(shí)期，隨著高校畢業(yè)季的到來(lái) ，又有很多高校學(xué)子獲得了夢(mèng)寐以求的學(xué)位。在當(dāng)前的學(xué)位授予制度中，學(xué)位授予程序是其核心內(nèi)容，也是學(xué)位授予的關(guān)鍵環(huán)節(jié) ，碩士、博士學(xué)位授予最終由學(xué)位評(píng)定委員會(huì)決定，采取的方式是票決制。
今年3月，教育部公布的《中華人民共和國(guó)學(xué)位法草案（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）中，規(guī)定了學(xué)位委員會(huì)應(yīng)對(duì)符合碩士、博士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)的，以會(huì)議的方式作出授予相應(yīng)學(xué)位的決定，會(huì)議應(yīng)當(dāng)有全體成員的2/3以上出席方為有效，以投票方式表決，經(jīng)全體成員過半數(shù)同意便可通過。然而，該規(guī)定所闡述的票決機(jī)制和棄票權(quán)處理方式卻表述不清。
若對(duì)這兩個(gè)表述不加明確，在實(shí)踐中還會(huì)不斷發(fā)生如曾引發(fā)廣泛關(guān)注的劉燕文訴北京大學(xué)學(xué)位授予案的情況。
當(dāng)時(shí) ，北京大學(xué)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)有21位委員，但在審查劉燕文博士學(xué)位時(shí) ，實(shí)際到場(chǎng)16位委員，投票結(jié)果是6票贊成、7票反對(duì)、3票棄權(quán) ，最后的表決結(jié)果是不授予劉燕文博士學(xué)位。這個(gè)案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是如何理解“經(jīng)全體成員過半數(shù)通過”、票棄權(quán)的法律地位及其計(jì)算方法等。

首先， “經(jīng)全體成員過半數(shù)通過”的問題。從字面上可以有兩種解釋：第一種是以全體學(xué)位評(píng)定委員會(huì)委員為基數(shù)計(jì)算。如北京大學(xué)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)有21位委員，投票時(shí) ，不管委員是否缺席，仍然以21位計(jì)算，經(jīng)全體成員過半數(shù)通過便代表贊成票必須達(dá)到11票才算通過。第二種是以到場(chǎng)并參加投票的全體委員為基數(shù)計(jì)算，如當(dāng)時(shí)到場(chǎng)16人，經(jīng)全體成員過半數(shù)通過的意思是贊成票必須達(dá)到8票方可。
在劉燕文案件中，校方持第二種觀點(diǎn) ，而學(xué)生的代理人則持第一種觀點(diǎn) ，從而產(chǎn)生了較大的分歧。因此，學(xué)校在這個(gè)問題上的認(rèn)識(shí)不同，對(duì)學(xué)位授予的結(jié)果會(huì)產(chǎn)生直接影響，《學(xué)位法》有必要對(duì)該問題進(jìn)行明確。

【棄權(quán)票是不是有效票,棄權(quán)票是有效票還是無(wú)效票】一般情況下，除非法律有特別的說明，否則“全體”應(yīng)指全體成員或者代表，就像我國(guó)《憲法》第64條第2款所言， “法律和其他議案由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的過半數(shù)通過” 。換言之，不管有多少代表缺席，投票最后的計(jì)票結(jié)果以全體代表為基數(shù) ，過半數(shù)就是全體代表的一半。《征求意見稿》中提到的“經(jīng)全體成員過半數(shù)通過” ，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為第一種解釋是立法的原意，即過半數(shù)是指全體委員的半數(shù) ，而不是實(shí)到全體人員的半數(shù) 。
鑒于目前我國(guó)不少學(xué)位授予單位對(duì)此理解存在多種可能，應(yīng)該對(duì)“經(jīng)全體成員過半數(shù)通過”這一問題做出進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定，因?yàn)榉墒遣辉试S通過擴(kuò)大解釋或者縮小解釋來(lái)改變立法原旨的，學(xué)位授予單位也不能因?yàn)榉奖阌?jì)票或者利于學(xué)位申請(qǐng)者，就采用“全體到會(huì)成員過半數(shù)”的做法。對(duì)該問題的明確有利于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)位授予的審核，同時(shí)也利于保障學(xué)位申請(qǐng)者的權(quán)利。