事實上,除了16個新增新能源資質,幾乎國內所有傳統整車企業都在本身傳統燃油車業務之外,涉足了新能源汽車的生產銷售 。而這種新增產品類別而非子公司的方式,并不需要向發改委申請項目核準 。也因此,在對新能源汽車補貼的追逐中,涉足生產新能源汽車的企業比比皆是,而隨著補貼退坡,獲得生產資格卻最終沒有產品推出的企業也不斷增多 。
除了已經準備出售的杭州越西客車,萬向電動汽車有限公司(簡稱“萬向電動車”)和深圳五洲龍汽車股份有限公司(簡稱“深圳五洲龍”)旗下的新能源汽車子公司,已經在今年5月工信部發布的第三批《特別公示車輛生產企業》名單中出現過 。不同的是,5月份被預警的是沈陽五洲龍,9月份被預警的是重慶五洲龍,而這兩家公司都是深圳五洲龍的子公司 。而五洲龍的產品在多個地方都曾登上當地政府對新能源客車的采購名單 。
同時,曾出現在中機中心上報給工信部的名單中、但最終從工信部特別公示名單中“逃脫”的哈飛和江蘇卡威,這次也未能幸免,現身在第一批特別公示新能源企業清單中 。該名單根據工信部的“汽車行業退出機制”而擬定,同樣是退出預警的前哨 。而長安標致、廣州本田、長安鈴木等合資車企在過去一年的新能源產出也是空白,長安鈴木則在不久前宣布股權變動,鈴木品牌就此退出中國,在傳統車領域跌落的鈴木在新能源領域同樣未能有建樹 。
業內分析認為,隨著補貼退坡,競爭加劇,新能源汽車企業的生產熱情開始直線下降,加之經過幾年的競爭分化,新能源汽車領域已經形成幾家頭部企業分食蛋糕的格局,新造車勢力雖然孱弱,但有足夠的資本拱托 。這就使得一些中小企業的新能源毫無競爭力、產出陷入停止,隨之而來的是企業經營困難、持續虧損等普遍狀況的出現 。
而以哈飛為代表的一些期待借新能源起死回生的車企,在經歷了缺乏技術含量的拼裝階段后,隨著政策的收緊和競爭加劇,也再次陷入難以為繼的境況 。
新能源退市大門開啟
按照《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》(工信部39號令),對于停產12個月及以上的新能源汽車企業,工信部將予以特別公示,相關企業再次生產需要重新經過工信部核查 。不能保持準入條件或破產的企業,將被撤銷資質 。屆時,已經進入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的車型,也將從《目錄》中撤銷 。
這顯然比工信部此前發布的汽車企業特別公示的警告更為嚴格 。按照《工業和信息化部關于建立汽車行業退出機制的通知》的規定,《特別公示車輛生產企業》的公示期有兩年 。這期間,被公示企業的新產品無法申報目錄,但期間如果企業經考核符合準入條件的,則取消特別公示,恢復受理其新產品申報 。不合格的,則暫停資質 。
不過,對于新能源企業的這次特別公示,有觀點認為同樣存在回旋余地 。目前只是上報給工信部的名單,在工信部正式公示前,企業還有機會通過報送新的數據來“逃生” 。即使被正式公示,經過整改、符合條件的,也仍有機會重新申請審核 。在工信部今年發布的進入退市流程的車企和第三批特別公示名單中,就分別有三家和兩家車企在最后關頭成功從名單上“消失” 。
值得一提的是,新能源客車和專用車在名單中占有很大比例 。在工信部9月4日公布的擬撤銷《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的車型名單中,金龍、申龍、中通和珠海廣通等主流新能源客車企業中有大批量產品在列 。
經濟觀察報采訪人員了解到,名單中新能源企業、尤其是客車企業被公示的原因不一而足,但主要而言,皆是在研發和產品競爭中無法跟上趨勢,最終跌入淘汰邊緣 。其中,萬向電動車被取消的新能源專用車,是因為不符合政策和企業發展趨勢而被荒棄的業務 。而更多的車企是因為新能源客車在騙補調查和補貼退坡后,成本高企、虛假需求消退、訂單銳減而引發企業難以盈利、生產停滯 。還有一些車企是因為不具備生產能力或者企業戰略變化,而選擇了代工的生產方式,因此出現產量為零的現象 。
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