2、投標擔保 履約擔保：堵住最低價中標法漏洞投標擔保與履約擔保的執行 ， 首先能夠確保最低價中標法順利實施 ， 其次能夠矯正最低價中標法的實踐問題 ， 規范市場競爭 。投標擔保和履約擔保能夠在“最低價中標”中發揮哪些作用？又如何發揮更大作用呢？1、投標擔保 履約擔保：滿足最低價中標法要求最低價中標 ， 一要求投標價格最低 ， 二要求完工建筑能夠使業主滿意 。
政府采購取消最低價中標 ， 你怎么看？
最低價中標法 ， 即所有投標人中報價最低者中標的選擇機制 。其本質功能是解決工程預算失控 ， 保證業主向承包商支付最低的價格而承包商向業主提供最為滿意的工程 。從國際實踐來看 ， 最低價中標法在應用初期也曾暴露出低價低質、“胡子工程”等問題 ， 但隨著配套保證措施的實施 ， 這一方法仍然歷經百年而不衰 。其中 ， 工程擔保機制是最低價中標法保證措施中的必要元素 ， 具體而言 ， 即由投保擔保和履約擔保組成“最低價中標”的合理性基礎 。
如美國聯邦政府在直接將合同授予最低標的中標原則下要求投標人在投標前出具20%保額的投標擔保、在中標后出具合同額100%的履約擔保 。與此對應 ， 招標人必須接受最低價的投標人 ， 否則需做出完備解釋：為何認為該投標人不可信 ， 以及為何認為該定價是不合理定價等等 。投標擔保和履約擔保能夠在“最低價中標”中發揮哪些作用？又如何發揮更大作用呢？1、投標擔保 履約擔保：滿足最低價中標法要求最低價中標 ， 一要求投標價格最低 ， 二要求完工建筑能夠使業主滿意 。
投標擔保和履約擔保分別對應著這兩項要求 。投標擔保即由擔保人向業主保證工程項目投標人履行投標義務 ， 包括中標后進行合同簽訂、提交后續擔保等義務 。對于最低價中標法而言 ， 投標擔保之所以將中標人不簽約納入擔保范圍 ， 便是為了補償業主不能以最低價簽訂合同所產生的經濟損失 。相應的 ， 投標擔保通常以中標價和最終訂立合同的承包商的投標價間差價為賠付金額 ， 或是采用以擔保金額為賠付金額的罰沒方式 。
履約擔保即由擔保人向業主保證工程項目承包商履行建設合同義務 ， 確保工程項目保質保量按期完工 。對于最低價中標法而言 ， 履約擔保將中標人未按照合同約定履行各項義務納入擔保范圍 ， 便是為了補償業主不能獲得滿意的工程所產生的經濟損失 。2、投標擔保 履約擔保：堵住最低價中標法漏洞投標擔保與履約擔保的執行 ， 首先能夠確保最低價中標法順利實施 ， 其次能夠矯正最低價中標法的實踐問題 ， 規范市場競爭 。
最低價中標法下中標價低于甚至遠低于成本價的問題頗為嚴重 ， 而過低的報價為履約過程中的一系列問題埋下了伏筆：偷工減料、以此充好帶來了“低價低質”問題 ， 有限的預算、過大的資金缺口帶來了不能按期完工的“胡子工程”和無法完工的“半拉子工程” 。長期以往 ， 承包商之間的管理、成本、質量、信譽競爭則異化為編制預算能力的競爭、探聽標底能力的競爭乃至墊資施工的競爭 ， 這對于建筑市場競爭而言百害而無一利 。
在最低價中標中 ， 遏制違約的基本原則是落實違約責任、提高違約成本 。投標擔保與履約擔保便能夠確保“低價低質”、“胡子工程”責任回歸己身：工程擔保的追償機制、反擔保設置可以在補償業主后向承包商索賠 ， 實則將違約風險轉回風險源 。投標擔保和履約擔保的應用能夠改變承包商以不合理低價中標的結果：進則虧損 ， 退則被罰——“餓死同行、累死自己、坑死業主”的不合理低價也能夠得到源頭遏制 。
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