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投標(biāo)業(yè)績(jī)?cè)旒僭趺磳彶?業(yè)績(jī)?cè)旒俅畼?biāo)圍標(biāo)

云知道圍標(biāo)

如何防范應(yīng)對(duì)投標(biāo)人業(yè)績(jī)?cè)旒俚仁判袨椋磕壳埃ㄖ袌?chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，部分投標(biāo)方受利益驅(qū)使，在投標(biāo)中存在業(yè)績(jī)?cè)旒佟①Y質(zhì)造假以及串標(biāo)圍標(biāo)行為，不僅擾亂行業(yè)秩序，為工程質(zhì)量安全埋下隱患 。日前，浙江省招標(biāo)投標(biāo)管理中心接到實(shí)名舉報(bào)，反映一公司在參加“玉環(huán)市漩門灣拓浚擴(kuò)排工程施工I標(biāo)段”投標(biāo)時(shí)存在業(yè)績(jī)?cè)旒?。
弄虛作假的投標(biāo)業(yè)績(jī)，究竟該不該“罰”？
日前，浙江省招標(biāo)投標(biāo)管理中心接到實(shí)名舉報(bào)，反映一公司在參加“玉環(huán)市漩門灣拓浚擴(kuò)排工程施工I標(biāo)段”投標(biāo)時(shí)存在業(yè)績(jī)?cè)旒?。據(jù)了解，“玉環(huán)市漩門灣拓浚擴(kuò)排工程施工I標(biāo)段”為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，中標(biāo)項(xiàng)目金額為4.4億元 。該投標(biāo)公司投標(biāo)文件提供的合同工程完工驗(yàn)收鑒定書與本機(jī)關(guān)調(diào)取的合同工程完工驗(yàn)收鑒定書的工程量不一致，投標(biāo)業(yè)績(jī)存在弄虛作假 。
浙江省發(fā)改委調(diào)查后決定此案對(duì)當(dāng)事人作出嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰 。當(dāng)前，在工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，各種違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，投標(biāo)人業(yè)績(jī)?cè)旒倬褪瞧渲幸环N 。根據(jù)公共資源交易監(jiān)督部門匯總統(tǒng)計(jì)，近年來受理的招標(biāo)投標(biāo)投訴案件，涉及業(yè)績(jī)作假的投訴案件占比超過50%；招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督部門都對(duì)投標(biāo)人的作假行為深惡痛絕 。業(yè)績(jī)作假的行為嚴(yán)重影響了招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的公平與公正，嚴(yán)重?cái)_亂了招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重影響了招標(biāo)人的項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)重侵害了其他投標(biāo)人的合法權(quán)益 。
近些年國(guó)家對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域管理力度不斷加大的情況下，類似造假事業(yè)仍然層出不窮，背后的原因值得各方相關(guān)主體深思 。1投標(biāo)方“造假事件”產(chǎn)生原因一、造假成本低利潤(rùn)高隨著我國(guó)公共資源交易市場(chǎng)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)項(xiàng)目數(shù)量增多，對(duì)于有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)方來說公平參與的機(jī)會(huì)增多，中標(biāo)概率也相應(yīng)增加 。一些不具備實(shí)力與資信的企業(yè)為了承接項(xiàng)目，利用招投標(biāo)流程中的漏洞以及其背后黑色產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行偽造簽名、材料、業(yè)績(jī)等 。
以較低造假成本中標(biāo)，最終再通過中標(biāo)項(xiàng)目攫取利益，造成劣幣驅(qū)逐良幣的尷尬局面 。二、辨假難度大耗時(shí)長(zhǎng)在甄別招投標(biāo)業(yè)績(jī)?cè)旒俚沫h(huán)節(jié)中，調(diào)查取證難度大和查處耗時(shí)長(zhǎng)都是工作難點(diǎn) 。首先，評(píng)標(biāo)過程是保密的，如果中標(biāo)人的投標(biāo)業(yè)績(jī)不予公示，其他投標(biāo)人就無法知曉中標(biāo)人所提供的業(yè)績(jī)情況，更無從知曉業(yè)績(jī)的真假 。其次，在中標(biāo)人候選公示中即使公示了業(yè)績(jī)情況，因其偽造的業(yè)績(jī)發(fā)生地多是遠(yuǎn)離投標(biāo)地的偏遠(yuǎn)省份，不僅核實(shí)真?zhèn)坞y度大，在核實(shí)過程中也面臨消耗人力物力和部分業(yè)績(jī)所在地單位不配合的情況 。
三、信用體系建設(shè)尚不完善目前而言，我國(guó)公共資源交易領(lǐng)域尚存在信用體系建設(shè)不完善和各地信息不對(duì)等的情況 。一方面，各區(qū)域在對(duì)造假等不良行為的懲處方式懲處力度上可能存在一定的差異性，且沒有將企業(yè)資信完全納入信用體系管理體系 。另一方面，各地之間信息不對(duì)等的情況，沒有實(shí)現(xiàn)共享與互通 。投標(biāo)人在某一個(gè)行政區(qū)域因?yàn)椴涣夹袨楸惶幜P扣分或被限制投標(biāo)，其受限范圍僅限于該區(qū)域，投標(biāo)人還可以在別的區(qū)域繼續(xù)參與投標(biāo)而不受任何影響 。
如何防范應(yīng)對(duì)投標(biāo)人業(yè)績(jī)?cè)旒俚仁判袨椋磕壳埃ㄖ袌?chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，部分投標(biāo)方受利益驅(qū)使，在投標(biāo)中存在業(yè)績(jī)?cè)旒佟①Y質(zhì)造假以及串標(biāo)圍標(biāo)行為，不僅擾亂行業(yè)秩序，還為工程質(zhì)量安全埋下隱患 。近年來，國(guó)家不斷加大對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域的治理力度，在全國(guó)范圍內(nèi)推行電子招投標(biāo)系統(tǒng)的使用，利用其現(xiàn)代科技技術(shù)來治理招投標(biāo)市場(chǎng)亂象 。
此外，隨著保險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)入建筑工程市場(chǎng)，工程投標(biāo)保證保險(xiǎn)也成為招標(biāo)方保障經(jīng)濟(jì)利益和轉(zhuǎn)移潛在風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)化手段 。一、電子招投標(biāo)系統(tǒng)近年來國(guó)家不斷出臺(tái)相關(guān)政策，大力推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化發(fā)展，電子招投標(biāo)系統(tǒng)將招投標(biāo)過程由線下轉(zhuǎn)為線上，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開標(biāo)評(píng)標(biāo)，并通過數(shù)字化、信息化技術(shù)手段，全流程線上化操作能夠規(guī)避人為操縱、失誤風(fēng)險(xiǎn)；數(shù)據(jù)全過程數(shù)據(jù)留痕、信息可追溯查詢，有效規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，有效遏制信息造假行為、圍標(biāo)串標(biāo)行為的發(fā)生，釋放招投標(biāo)市場(chǎng)活力 。

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