關于統一規范企業職工基本養老保險政策的意見
吉人社聯〔2020〕79號
各市（州）、長白山保護開發區、各縣（市、區）人力資源社會保障局、財政局，省、各市（州）、長白山保護開發區、各縣（市、區）社會保險事業管理局:
根據人力資源社會保障部、財政部、國家稅務總局《關于規范企業職工基本養老保險省級統籌制度的通知》（人社部發〔2019〕112號）和《吉林省人民政府關于建立企業職工基本養老保險基金統收統支省級統籌制度的實施意見》（吉政發〔2020〕2號）有關規定，經省政府同意 ， 現就全省統一規范企業職工基本養老保險政策提出如下意見 。
一、統一規范基本養老保險參保繳費
(一) 各類企業及其職工，社會團體、基金會、民辦非企業單位、境外非政府組織駐華代表機構及其簽訂聘用合同或勞動合同的專職工作人員，律師事務所及其聘用的律師和輔助人員，有雇工的個體工商戶經營者及其雇工 ， 機關事業單位中不符合機關事業單位基本養老保險參保范圍的職工，應依法參加企業職工基本養老保險 。用人單位依法招用的外國人 ， 應當依法參加企業職工基本養老保險 ， 由用人單位和本人按照規定繳納養老保險費，其中，具有與中國簽訂社會保險雙邊或者多邊協議國家國籍的人員在中國境內就業的 ， 其參加養老保險的辦法按照協議規定辦理 。
?。ǘ┳誚探討叭嗽薄⑽薰凸さ母鎏騫ど袒А⑽叢謨萌說ノ徊渭踴狙媳Ｏ盞姆僑罩拼右等嗽鋇染哂屑質』Ъ某竅緹用瘢ㄍ吵聘鎏宀偽Ｈ嗽保勺栽覆渭悠笠抵骯せ狙媳Ｏ?。
?。ㄈ┯萌說ノ灰災骯そ煞壓ぷ手禿碩ǖノ喚煞鴉? ，繳費比例為16%，記入基本養老保險統籌基金 。
?。ㄋ模┲骯ひ隕夏甓缺救嗽縷驕ぷ首魑鋈私煞鴉?。職工本人上年度月平均工資超過全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資的300%以上部分 ， 不計入個人繳費基數；低于全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資60%的，以全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資的60%作為個人繳費基數 。職工個人繳費基數上、下限的核定周期為當年7月1日至次年6月30日 。
?。ㄎ澹┲骯ず透鎏騫ど袒Ч凸さ母鋈私煞馴壤?%，繳費記入個人賬戶 。職工和個體工商戶雇工應當繳納的基本養老保險費由用人單位和個體工商戶經營者代扣代繳 。
?。└鎏宀偽Ｈ嗽苯煞鴉敵猩甌ㄖ? ，可在全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資的 60% 至 300% 之間選擇適當的繳費基數，全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資的執行周期為當年7月1日至次年 6月30日 。
?。ㄆ擼└鎏宀偽Ｈ嗽苯煞馴壤?0%，其中，12%記入統籌基金，8%記入個人賬戶 。
?。ò耍┐?019年至2021年，核定職工個人繳費基數上、下限 ， 個體參保人員申報繳費基數，由使用各市縣在崗職工平均工資逐步過渡到使用全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資，過渡實施標準與全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資同步公布 。
?。ň牛┎渭悠笠抵骯せ狙媳Ｏ杖嗽貝锏椒ǘㄍ誦菽炅涫保?累計繳費年限不滿15年的，可按年度繼續延長繳費至滿15年 。其中，《社會保險法》實施前參保的，延長繳費5年后仍不足15年的，可以一次性繳費至滿15年 。
?。ㄊ┲骯び胗萌說ノ灰蛭窗燉聿偽Ｊ中蚣潿轄煞巡緇岜Ｏ照?nbsp;， 爭議期內勞動關系能夠通過人民法院、審計部門、實施勞動保障監察的行政部門或勞動爭議仲裁委員會相關法律文書證明的 ， 以及用人單位由于其他原因未按時足額繳納養老保險費的，社會保險經辦機構應責令限期繳納或補足 ， 并按相應的程序和標準自應繳時間起加收滯納金；逾期仍不繳納的，由社會保險行政部門處欠繳數額1倍以上3倍以下的罰款 。補繳養老保險費由用人單位和職工共同承擔 。職工按對應年度個人工資收入及相應辦法核定繳費基數，無法提供工資收入情況的，以對應年度核定繳費基數使用的平均工資為基數補繳 。用人單位補繳基數為補繳職工繳費基數之和 。
?。ㄊ唬┲骯げ菇墑率道投叵蕩嫘詡溆贍傻難媳Ｏ輾眩ノ恢魈逡蚱撇⑼２⒔饃ⅰ⒆⑾仍螄齙模?本人憑職工原始檔案 ， 到當地社保經辦機構申報并填寫《參保繳費承諾書》，個人自愿承擔勞動關系存續期間單位應繳費部分，職工按對應年度個人工資收入及相應辦法核定繳費基數，無法提供工資收入情況的，以對應年度核定繳費基數使用的平均工資為基數補繳 。單位補繳基數以職工繳費基數確定 ， 并自應繳之日起計算并繳納滯納金 。
?。ㄊ┌錘鎏宀偽Ｈ嗽閉囈有媳Ｏ盞牟偽Ｖ骯ぃê吹謔⑹惶豕娑ú菇裳媳Ｏ輾押蟀錘鎏宀偽Ｈ嗽閉囈有媳Ｏ杖嗽保? ，應當按年度繳納養老保險費，不得以事后追補繳費的方式增加繳費年限 。
?。ㄊ└鎏宀偽Ｈ嗽卑礎豆賾誚徊郊憂科笠抵骯せ狙媳Ｏ帳〖鍛吵鐨姓芾砉ぷ韉耐ㄖ罰松緦幀?017〕105 號）規定緩繳養老保險費并在期滿前補繳的 ， 不收取滯納金 。2017年12月前已參保，符合《關于促進企業職工基本養老保險連續參保繳費有關政策的通知》（吉人社辦字〔2013〕22 號）規定條件人員補繳2017年12月以前欠繳養老保險費的，以對應年度核定繳費基數使用的平均工資為基數補繳 ， 并按《關于進一步加強企業職工基本養老保險基金收支管理的通知》（人社部發〔2016〕132號）規定，自應繳費年度的下年1月1日起計算并繳納滯納金 。其中，符合《關于促進城鎮職工基本養老保險持續參保繳費的補充通知》（吉人社辦字〔2014〕57 號）及有關規定條件人員補繳2017年12月以前欠繳養老保險費的 ， 免收滯納金 。
二、統一規范基本養老保險待遇
?。ㄊ模┩誦萑嗽毖媳Ｏ綻奐平煞涯晗摶允導式煞言率朧油煞言率喜⒓撲? ，用于計發基本養老金時累計繳費年限保留兩位小數 。
公式為：累計繳費年限=（視同繳費月數+實際繳費月數）/12
?。ㄊ澹┎偽Ｈ嗽?020年以后各年度繳費工資指數以本人各年實際繳費水平與對應上年度確定繳費基數上下限的工資口徑的比值確定 ， 保留兩位小數 。
?。ㄊ┌湊展夜娑? ，由省制定基本養老金計發基數的過渡措施，基本養老金計發基數由使用各市縣上年度城鎮非私營單位就業人員平均工資，逐步過渡到使用上年度全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資，實現與確定個人繳費基數上下限的工資口徑一致 。
?。ㄊ擼┓狹烊⊙媳Ｏ沾鎏跫?nbsp;， 但未及時辦理退休手續人員 ， 應自達到領取待遇條件時起享受養老保險待遇，達到領取待遇條件之后個人繳納的養老保險費應予以退還 。對由于個人欠費原因導致未按期辦理手續人員，自辦理手續并補齊欠費下月起計發基本養老金，期間國家和省出臺的調整基本養老金政策同時開始享受；對由于用人單位欠費原因導致未按期辦理退休手續人員，經社會保險經辦機構核實，單位補齊欠費及滯納金后，可從法定退休時間下月起享受基本養老保險待遇，期間國家和省出臺的調整基本養老金政策同時開始享受 。
?。ㄊ耍┒源郵鹿夜娑ǖ木隆⒏嚦鍘⒏呶隆⑻乇鴟敝靨辶投蛘咂淥興鶘硤褰】倒ぷ韉鬧骯ぃ?符合退休條件的 ， 經個人申請，按規定辦理退休手續 。職工1998年7月1日以前從事高溫、井下、有毒有害身體健康崗位工作的年限由人力資源社會保障部門審核認定，社會保險經辦機構按規定折算工齡并視同繳費年限 。折算增加的視同繳費年限與本人累計繳費年限（含視同繳費年限）相加，不超過本人達到法定退休年齡時的累計繳費年限，最長不得超過５年，折算增加的視同繳費年限參與基礎養老金、過渡性養老金計算 。
?。ㄊ牛┱咝怨乇掌撇笠抵骯ぁ⒁蠆』蚍且蜆ぶ虜兄骯さ忍崆巴誦蕁⑼酥暗? ，基礎養老金按照個人累計繳費年限計發，過渡性養老金按照建立基本養老保險個人賬戶制度前本人視同繳費年限計發 。
?。ǘ┩誦萑嗽北慌寫幸邸⒂釁諭叫碳耙隕閑譚５? ，自開始服刑次月起停發基本養老金，從刑滿次月起按服刑前的標準繼續發給基本養老金，并參加以后的基本養老金調整 。
?。ǘ唬├臚誦萑嗽被狙轄鸕牡髡湊展彝騁徊渴?nbsp;， 由省級人力資源和社會保障部門、財政部門統一制定調整辦法，各地按照要求組織實施，不得擴大范圍及標準 。
?。ǘ┲骯ね誦鶯蟮髡黽擁幕狙轄穡粗骯ね誦菔備鋈蘇嘶а轄鷙突⊙轄鷥髡薊狙轄鸕謀壤?，分別從個人賬戶儲存余額和社會統籌基金中列支，個人賬戶支付完畢后，全部由社會統籌基金列支 。在計算個人賬戶余額和統籌基金支付比例時，過渡性養老金與基礎養老金合并計算 。
?。ǘ┩誦萑嗽幣蠆』蚍且蜆に勞齙模鋈蘇嘶Т⒋娑羈梢約壇校賞吵锘鴟⒎派ピ岵怪?200元，并以退休人員死亡當月基本養老金為基數，按10個月為其遺屬發放撫恤金，供養直系親屬三人以上的，按12個月標準發放 。
?。ǘ模┎偽Ｖ骯ひ蠆』蚍且蜆に勞齙?nbsp;， 個人賬戶儲存額可以繼承 ， 喪葬補助金標準為1200元 。基本養老保險繳費年限滿15年的 ， 撫恤金標準以當地上年度城鎮非私營單位從業人員月平均工資的40%為基數 ， 按10個月計發；繳費年限不足15年的，撫恤金標準以當地上年度在崗職工月平均工資的40%為基數，按比例計發 。
計算公式為：撫恤金月標準＝當地上年度城鎮非私營單位從業人員月平均工資的40% × 10 × 本人繳費年限 / 15
?。ǘ澹┲骯ぜ巴誦萑嗽痹詵唐詡淥勞齙?nbsp;， 按規定辦理終止基本養老保險關系手續，其個人賬戶儲存額可以繼承，但其遺屬不享受相應的遺屬待遇 。
三、統一規范基本養老保險關系轉移接續
?。ǘ┰詮夜技欽死是白蘋狙媳Ｏ展叵檔?nbsp;， 當年繳費和上年個人賬戶儲存額應產生的利息 ， 由轉入地一并計算 。
?。ǘ擼┰詮夜嫉蹦旮鋈蘇嘶Ъ欽死是鞍燉硪淮渦源鑾逅愕模梢讕萆昵?，按照上年度個人賬戶記賬利率計算利息 。
?。ǘ耍┎偽Ｈ嗽輩壞彌馗聰硎苧媳Ｏ沾觶壞么嬖詼嘀匱媳Ｏ展叵?。
以個體身份重復繳費的，本人自愿保留其中一個養老保險關系，同期其他養老保險關系應予以清退；
以企業職工身份重復繳費的，與本人協商確定保留其中一個養老保險關系，同期其他養老保險關系應予以清退；
同期以個體身份和企業職工身份重復繳費的，保留企業職工養老保險關系，個體身份參保的養老保險關系予以清退 。
?。ǘ牛┒栽誚⒀媳Ｏ樟偈閉嘶詡淥勞鋈嗽保?由臨時賬戶所在地負責先歸集養老保險關系 ， 再按規定辦理參保人員死亡待遇相關手續 。
?。ㄈ┙⒒狙媳Ｏ樟偈閉嘶詡浣Ъㄒ浦亮偈閉嘶詰氐牟偽Ｈ嗽?nbsp;， 需將臨時基本養老保險賬戶轉為基本養老保險賬戶，達到退休年齡的，由戶籍所在地辦理退休手續，領取養老保險待遇 。
四、嚴格基本養老保險基金管理
?。ㄈ唬┭細裰蔥小豆賾誚徊郊憂科笠抵骯せ狙媳Ｏ棧鶚罩Ч芾淼耐ㄖ罰ㄈ松綺糠ⅰ?016〕132號），不得采取一次性繳費的方式將超過法定退休年齡等不符合條件人員納入職工基本養老保險參保范圍，不得自行擴大一次性補繳人群范圍 。對違規一次性補繳或違規辦理提前退休的，其基本養老保險待遇所需資金，由當地政府自行承擔 。
?。ㄈ┯萌說ノ灰蠆豢煽沽υ斐繕魷盅現乩訓?，經省人力資源社會保障部門批準后，可暫緩繳納一定期限的養老保險費，期限一般不超過一年 。暫緩繳費期間，免收滯納金，到期后應及時足額補繳到位 。
?。ㄈ└骷渡緇岜Ｏ站旎褂Φ幣婪ò詞弊愣鈁魘丈緇岜Ｏ輾眩?對除政策規定減免外的養老保險費，要做到應收盡收，堅決打擊各種欺詐、騙保行為，防止基金流失 。建立欠費清收動態長效機制，按照屬地管理的原則，定期開展欠費清收工作，從嚴控制新增欠費 。社會保險經辦機構應依據欠繳養老保險費情況，對單位進行動態監控，實行分類管理 。
?。ㄈ模┌湊鍘噸卮罄投Ｕ銜シㄐ形緇峁及旆ā罰ㄈ松綺苛畹?9號）規定，建立基本養老保險欠費公布制度 。對用人單位不依法參加基本養老保險或者不依法繳納養老保險費 ， 情節嚴重 ， 已經依法查處并作出處理決定的，應當向社會公布，公布情況應記入用人單位勞動保障守法誠信檔案，納入人力資源社會保障信用體系 ， 并與其他部門和社會組織依法依規實施信息共享和聯合懲戒 。
本意見中各條款除已規定執行時間的，均從文件下發之日起執行 。已往規定與本意見不一致的，按本意見規定執行 。國家出臺新政策時，按國家政策規定執行 。
吉林省人力資源社會保障廳、吉林省財政廳
【吉林省關于統一規范企業職工基本養老保險政策的意見】2020年9月30日
