2021年8月底，陜西省教育廳、省委編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳聯合發布《關于推進中小學教師“縣管校聘”管理改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)，重在解決中小學教師結構性缺編，區域、城鄉、校際、學科間師資配置不均衡，教師準入、招聘、交流、退出等機制不完善的問題 。
教師從“學校人”變為“系統人”，是一個值得關注的變化 。這一變化指的是，公辦中小學(含公辦幼兒園)教師和校長全部實行縣(市、區)級政府統一管理，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變為縣義務教育系統的“系統人” 。當教師由“學校人”變為“系統人”，就意味著教師從身份上不再屬于任何一所學校 。實行“縣管校聘”管理重大改革后，公辦義務教育學校教師和校長將不會再有一輩子都在某學校工作這樣的事情了，將教師關系歸于區級教育主管部門，由學校聘任，使教師由“學校人”變為“系統人”，打破了教師交流輪崗的管理體制障礙 。
本次改革將教師由某一學校的“學校人”轉變為縣域義務教育的“系統人”，有利于縣域內教師互相提升，能有效緩解城鄉教師資源不平衡的矛盾，縮小縣域內義務教育學校的部分差距 。在一定程度上，增強中小學的用人自主權，調動縣域范圍內校長教師的積極性，激發教師隊伍整體活力 。
陜西省將每2-3年動態調整中小學教職工編制，各縣(市、區)中小學教職工編制有關部門動態核算、隨時調整 。同時，鼓勵縣(區、市)探索設立中小學教職工編制臨時周轉專戶，確保所屬中小學按需補充配備教師 。還鼓勵采取政府購買服務等方式，逐步壓縮使用編制的非教學人員比例 。
【陜西縣管校聘是什么 西安市長安區區管校聘】加大力度、動態調整是本次教職工編制改革中的關鍵詞 。這次改革文件中更加突出對公辦教師的動態管理，在統籌縣域教師管理方面，不再局限于“縣域”概念，而是強調了省、市、縣各級的共同責任，特別是落實教師編制不再是過去那樣由教育部門去“爭取”，而是從全局出發，由多部門共同統籌 。
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