由于兵事將休，在晉武帝時期就廢除屯田制，將民屯田給予農(nóng)民，實施占田制及蔭客制，并以課田法課稅 。占田制及蔭客制使世族占田有法可依，平民也擁有一定大小的土地，但世族大量并購土地的問題并未解決 。雖然課田法使地租比曹魏時重一倍，但由于農(nóng)民由賦稅更重的屯田農(nóng)民構成，所以負擔比屯田制稍微減輕 。由于被蔭庇的農(nóng)民只需向蔭庇者交租即可，國家稅收得由其他編民齊戶承擔，這使更多的農(nóng)民轉蔭至大地主名下 。最后政府稅收短缺，世族獲得經(jīng)濟特權 。
【晉朝經(jīng)濟實力 農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況】西晉統(tǒng)一全國后人口但仍未恢復到東漢水平，八王之亂及五胡亂華更使人口數(shù)急劇銳減 。五胡亂華期間發(fā)生多次大屠殺，例如劉聰、劉曜、石勒及石虎在華北的屠殺 。戰(zhàn)亂帶來的瘟疫及饑荒，也造成人民大量死亡，甚至發(fā)生“人相食，饑死者十五六”的慘事 。除戰(zhàn)亂因素外，兩晉人口數(shù)也因為種種因素被隱瞞 。政府賦稅繁重，使得百姓依附在大族或寺廟下逃避課稅;當時軍人及部曲、僧人、道士及奴婢是屬于別籍而不入戶;此外，因為戰(zhàn)亂使大量人口外移或是遷入后隱瞞戶籍。由于北方戰(zhàn)亂不堪，大量人民逃至南方，形成一股人口大流動 。滯留華北的漢人則依靠40余個塢堡自衛(wèi) 。當時主要流亡潮有六次，296年晉惠帝時期關中發(fā)生齊萬年之亂，數(shù)萬人民由關中經(jīng)過漢中，抵達蜀地，之后協(xié)助李特、李雄立國 。另一股經(jīng)漢水、宛至淮河，后為石勒吸收 。巴蜀動亂后，人民逃至荊湘地區(qū)，因受土豪欺壓而叛亂，最后為王敦、陶侃平定 。并州饑民向冀豫地區(qū)乞食，后由田甄率領，稱為“乞活賊” 。涼州少受戰(zhàn)亂，眾多人民前往避難 。由于保留大量漢人文物制度，形成“河西文化” 。華北動亂時，眾多人民逃往遼東，由慕容皝設僑郡收留 。后來這些僑民協(xié)助慕容皝建立前燕 。[5]最后也是最大的一股是在永嘉之亂后由中原流向江南，史稱“永嘉之亂、衣冠南渡” 。于東晉時期共有五次，分別為司馬睿移鎮(zhèn)江東時期;祖逖、祖約北伐失敗南撤時期;后趙滅亡，桓溫北伐時期;淝水之戰(zhàn)后前秦崩潰時期及劉裕北伐失敗時期 。南遷僑姓世族成為東晉朝廷與南朝的支柱 。僑民渡江后主要分布在荊揚梁益四州，有些深入閩廣之地 。僑民主要先安置在僑州郡縣，入白籍，可以減免賦役 。由于僑州郡縣遷徙不定、僑民與當?shù)厝嗣窕祀s，戶籍難于管理，影響了政府賦稅收入 。所以安定后實施“土斷”，將僑民就地入戶(黃籍)以裕財實兵，并使官吏喪失免稅特權 。在東晉時共實施四次 。當時人民為重要資產(chǎn)，戰(zhàn)爭時不論是侵略者或是被侵略者，往往強迫人民遷移，以防資敵，尤其在華北或江淮地區(qū)常常發(fā)生 。
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