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濟(jì)寧市處理城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題實(shí)施意見

生活百科管委會(huì)

濟(jì)寧市處理城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題實(shí)施意見
濟(jì)自然資規(guī)〔2020〕49號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門、單位：
為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》（魯政字〔2020〕67號(hào)）精神和省自然資源廳等5部門《關(guān)于化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》（魯自然資規(guī)〔2020〕3號(hào)）的要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見 。
一、適用范圍和條件
適用于本意見的城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”），應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：
1.在城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃確定的城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)；
2.項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)不全且于 2015 年 3 月 1 日《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施前房屋已出售的；
3.經(jīng)市、縣（市、區(qū)）政府研究確認(rèn)不適宜于拆除或沒收的；
4.土地、房屋歸屬無爭(zhēng)議的 。
“小產(chǎn)權(quán)房”以及納入《山東省爛尾工程及閑置廠房專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》、《濟(jì)寧市爛尾工程及閑置廠房專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》的項(xiàng)目不適用本意見 。
二、化解政策和措施
（一）明確完善項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)主體
1.項(xiàng)目建設(shè)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，由建設(shè)單位作為責(zé)任主體 。責(zé)任主體負(fù)責(zé)按照當(dāng)?shù)卣_定的方式，申辦完善項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)相關(guān)手續(xù)和不動(dòng)產(chǎn)首次登記 。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、稅務(wù)局，各縣市區(qū)政府、各功能區(qū)管委會(huì)）
2.項(xiàng)目建設(shè)單位已終止或處于僵尸狀態(tài)，有聯(lián)建單位的，由聯(lián)建單位作為代辦主體；無聯(lián)建單位但有歸屬主管部門的，由歸屬主管部門作為代辦主體；建設(shè)單位已終止，無聯(lián)建單位且無歸屬主管部門的，由縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）指定街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等機(jī)構(gòu)作為代辦主體 。代辦主體負(fù)責(zé)按照當(dāng)?shù)卣_定的方式代為辦理項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)相關(guān)手續(xù)和不動(dòng)產(chǎn)首次登記 。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、稅務(wù)局，各縣市區(qū)政府、各功能區(qū)管委會(huì)）【濟(jì)寧市處理城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題實(shí)施意見】
（二）完善用地手續(xù)
3.對(duì)未辦理用地手續(xù)的項(xiàng)目，可按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的政策規(guī)定由責(zé)任主體或代辦主體向行政審批服務(wù)部門申請(qǐng)補(bǔ)辦用地手續(xù)；涉及違法違規(guī)用地的，由自然資源和規(guī)劃部門依法依規(guī)處置后再行完善用地手續(xù) 。土地使用權(quán)的處置方式和土地出讓金或價(jià)款的繳納標(biāo)準(zhǔn)，按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的有關(guān)政策確定 。2005年12月31日前在城鎮(zhèn)國(guó)有土地上建成、無土地權(quán)屬來源資料的住宅小區(qū)用地，按國(guó)有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)方式認(rèn)定 。（責(zé)任單位：財(cái)政局、行政審批服務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局，各縣市區(qū)政府、各功能區(qū)管委會(huì)）
（三）完善建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)
4.對(duì)違反建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定，存在擅自改變用途、超出建設(shè)工程規(guī)劃許可的范圍、超容積率、配套設(shè)施不齊全等情形的項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）可按項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目責(zé)任主體形成違法處罰、補(bǔ)繳費(fèi)用、補(bǔ)建配套設(shè)施等問題處置的文件，處置完成后，由行政審批服務(wù)部門補(bǔ)辦規(guī)劃核實(shí)手續(xù)或出具符合規(guī)劃要求的意見 。（責(zé)任單位：城市管理局、行政審批服務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局，各縣市區(qū)政府、各功能區(qū)管委會(huì)）
（四）完善建設(shè)工程竣工手續(xù)和消防手續(xù)
5.房屋工程未申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的，由責(zé)任主體或代辦主體向行政審批服務(wù)部門申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù) 。（責(zé)任單位：行政審批服務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局，各縣市區(qū)政府、各功能區(qū)管委會(huì)）

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