三峽工程的招標事情在第一階段取得了較好的成果 ， 對實現建造目標的“三控制” ， 促進工程建造的順利舉行 ， 起到了積極的推動作用 。可是 ， 還存在一些問題和不夠 ， 主要是：第一 ， 招標機構較為分散 。雖然重大項目決標由總公司領導團體決標 ， 但沒有一個相對穩定的招標組織領導機談判招標機構來系統范例地組織招標活動；第二 ， 有些項目的招標還小夠范例 ， 招尺度備比力匆匆 ， 招標文件比力簡略 ， 評標外聘專家偏少 ， 有時定標時的綜合思量不夠 ， 確定的中標單元如約能力差的環境也曾孕育發生；第三 ， 公然招標的要領比重偏低 ， 浮標要領尤其是評分規則尚需進一步范例等 。因此 ， 我們也迫切希望國度有一部法令 ， 能范例招投標活動 ， 以利于維護市場平等競爭秩序 ， 完善社會主義市場經濟體制 。
2 第二階段的招標事情(1999年～現在)
2.1 組織學習《招標投標法》、深入相識其精神實質 ， 研究貫徹各項條款
【三峽工程建設中的招投標管理】1999年8月《招標投標法》頒發 ， 并于2000年1月1日實施 。在這部法醞釀孕育發生的前后 ， 國務院法制辦、全國人大法制事情委員會、國度計委等部門都曾派員來三峽調研 ， 對我們的事情舉行了指導 。我們也曾派主干到場國度計委主辦的貫徹《招標投標法》的學習班 ， 提前學習研究 。在《招標投標法》頒發后 ， 我們在全公司領域內普各處組織學習 ， 并總結比力檢查前一階段的招標事情 。
(1)建立總公司招標委員會 ， 增強對招標活動的組織、領導和協調 。對限額以上的重大項目 ， 從招標立項、招標要領和步驟、評標組織和決標等全歷程舉行組織和領導 ， 對一般項目的招標舉行指導 。招標委員會下設辦公室 ， 賣力招標計劃和立項審核 。建立評標專家庫 ， 賣力處置處罰招標委員會的日常事務 。
(2)按照三峽工程的特點 ， 確定分為修建布置工程、機電設備采購(含金屬結構制造)、大宗物資材料采購三大類舉行招標 。分別由業務部門賣力招標前期準備事情(主要是招標設計及招標文件的體例等) ， 由行使總公司招標中心本能性能的三峽國際招標公司賣力招標實施階段的事情 ， 即行使招標代理機構的本能性能 。這樣分別既切合《招標投標法》關于自行招標和招標代理機構的性質和條件的劃定 ， 進一步范例招標活動 ， 也切合三峽的工程實際 。
現在這項事情已經完成 ， 2000年底已正式行文下發 。其中有幾點比力突出：一是在招標要領上 ， 除少數項目專業上有特殊要求 ， 不具備招標條件外 ， 均采納公然招標要領 ， 不排斥潛在的投標人；二是增強對評標事情的組織和領導 ， 建立對重人項目的招評標事情的評標大綱審查制度 ， 力圖使評標大綱和訐分細則越發科學和范例；三是堅持按招標步驟運作 ， 并增強對招標活動全歷程的行政看管和紀律檢查 ， 嚴格遵循《招標投標法》提出的“公然、公正、公正”和“誠實信用”的原則 。
2.4 進一步研究科學范例的評標要領
日前通常操作的綜合因素評標法和饜足招標文件實質性要求的最低標價評標法 ， 適應于差別特點的招標項目 ， 我們在實踐的歷程中還在進一步研究 ， 一是如何使各評分因素的權重設計更公正；二是評分要科學 ， 力圖淘汰人為因素 。
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