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三峽工程建設中的招投標管理( 三 )

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2.5 增強條約管理 ， 牢固招投標成果
招投標所形成的條約 ， 是范例甲、乙兩方行為 ， 保證項目效益的基本依據 。我們在條約執行中 ， 既努力推行甲方責任和義務 ， 又同乙方協商公正處置處罰變動和索賠 ， 使條約的推行獲得廠較好的保證 。既維護了兩方的正當權益 ， 又使招標的成果獲得落實 。
3 招投標制度的效益
八年來 ， 三峽工程累計完成投資592億元 ， 其中樞紐工程約占57% ， 庫區移民約占43% 。樞紐工程停止2000年底 ， 經由各類形式的招標(包含初期的議標和不得招標的部門) ， 形成條約總計4942項 ， 條約總金額達358億元(含大宗物資和施工設備采購) 。據統計 ， 2000萬元以上的招標項目有33l項 ， 條約總金額297億元 。其中公然招標63項(條約金額為217億元) ， 邀請招標237項(條約金額為48億元) ， 兩項合計占的比重為84% 。從1999年以來的招標項目 ， 公然招標的比重上升為74% 。2000年以后 ， 凡招標的項目均采納公然招標要領 。
實行招投標制度對三峽工程建造所帶來的效益是顯著的 。從宏觀方面看 ， 工程進度切合總體要求 ， 質量饜足設計要求 ， 概算控制良好 ， 完成投資比例略小于實際工程量完成比例 ， 投資略有結余 。這些總體成果的取得與國度宏觀經濟調控的總趨勢是一致的(如價錢指數下降、利率下調等) 。同時 ， 推行招標投標制度 ， 對“三控制”也起到了重要作用 。從保證項目質量來看 ， 由于經由招標投標 ， 選擇真正切合要求的承包商和供貨商 ， 使項目的質量得以保證 。
從具體的工程效益看 ， 我們從以下幾個方面對三峽工程的招標采購舉行了統計闡述 ， 基本環境是：
(1)修建布置工程：一期工程(1993～1997)主要是前期準備工程、主體工程開挖及大江截流等 ， 經由公然招標簽訂的主要項目條約金額為50.8億元 ， 與概算價錢程度比力 ， 最終形成的節資率達8%左右 。二期工程(1998年以來)進入大壩和電站廠房、船閘的基巖開挖和砼澆筑 ， 施工難度大 ， 經由公然招標簽訂的主要項目條約金額為93億元 ， 條約還正在實施 ， 從這兩年執行環境來看 ， 與概算比力 ， 形成節資率達3%左右 。
(2)金屬結構閘門采購：屬于非標設備制造 ， 技能尺度要求比力高 ， 現在船閘和大壩電站廠房的閘門已招標采購9.66萬噸 ， 市場上沒有可比價錢 ， 但從投標價闡述 ， 加工制作費、管理費及利潤的取費費率具有競爭性 ， 預計節資率達6～8% 。
(3)機電設備采購：已公然招標18項 ， 其中：國際招標5項 ， 主要是水輪發電機組、高壓電器及配套設備 ， 條約總金額為9．3億美元(折合人民幣77.19億元)；國內招標13項 ， 條約總金額2.12億元人民幣 ， 從條約金額看 ， 國際招標占總量的97% 。按照國內近期投產的大型水電站采購價錢及市場行情調查、詢價等要領綜合闡述 ， 機電設備采購按國際、國內加權平均 ， 總的節資率達13.4% ， 其中國際招標達13% ， 國內招標節資率要大些 ， 但所占比重小 。思量到條約執行中的變動、索賠問題的處置處罰 ， 預計最終節資率可到達8%左右 。

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