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克商后兩年，周武王在鎬京病重 。臨終前，他召見弟弟周公，把年幼的太子誦托付給周公 。周武王深知 ， 他即將留下的是一個危機四伏的王朝 ， 他需要給這個 新興的王朝找一位可靠的監護人 。這個被選中的人就是周公 。周武王一定不曾想到，他的這個應急之舉 ， 不僅給西周王朝奠定了繁榮百年的基石，更奠定了傳承千年 的中華文明的根基 。
周武王去世后 ， 年幼的太子誦即位，他就是西周王朝的第二位君主周成王 。周公以攝政的身份總領全局 。這個大局統攬的攝政 者，還沒有來得及實施他的政治理想，在東部地區，一場醞釀已久的叛亂，已經席卷而來 。周武王僅用一天時間就攻克商都，迫使商王紂自殺，看似以摧枯拉朽之勢 終結了商王朝的統治 。
但是他還沒有足夠的力量去真正摧毀商人的根基 。在離開朝歌前 ， 周武王封商王紂的兒子武庚留居殷商故地，繼續統率商人 。同時他封自己的弟弟管叔、蔡叔、霍叔于其周圍，監視和防備商人的活動，號稱三監 。這種監視的方法顯然過于簡單化 。回到鎬京的周武王，夜不能寐 。該怎么樣讓 這些殷人真正臣服 ， 該怎么樣統治這并不真正為自己掌控的廣大國土？在余下的日子里他沒有，也來不及拿出更好的辦法了 。
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周公，西周初期杰出的政治家、軍事家、思想家、教育家，被尊為“元圣”和儒學先驅 。
蟄 伏在商人舊地的武庚一直在等待，等待一個東山再起的時機 。現在這個時機到來了 。他挑撥對周公攝政感到不滿的三監，聯合起來進行叛亂 。和商人關系密切的奄和 蒲姑兩國也伺機而動 。整個王朝的東部地區陷于混亂之中 。在仔細權衡了形勢之后，周公果斷決定率軍東征 。這場戰爭持續了三年 。戰爭的殘酷和艱難遠遠超出了人 們的想象 。東征的周公是堅定的，不徹底鎮壓這次叛亂，他絕不班師 。凱旋的周公臉上并沒有勝利的喜悅 。他在思考，在回想那場剛剛過去的，犧牲了他成千上萬士 兵的戰爭，他要徹底解決周武王留下的問題 。
封建親戚，以藩屏周 。分封制在夏商就已經存在 。一般認為，那 時的分封制度，是在氏族方國的自然分化之下形成的 ， 對舊有的方國氏族原地認定，把它們納入夏商王朝的統治之下 。周武王克商之后，沿襲了這種做法 。像封商王 紂之子武庚于殷，繼續統率殷人，就是這種做法 。他同時立了自己的三個弟弟為三監，想防范武庚 。
但是，三監之亂說明這個辦法行不通 。與以往的 分封不同，從周公攝政時期開始的大分封，是一個自上而下的有目的的、自覺的政治行為 。它是周人在新占領的廣大領土上，以推行分封的方式，用政治手段人為地 建立經過設計的政治格局 。周公成王時代的大分封，以姬姓的王室裔親和異姓的姻親為主 。
戰國后期的大儒荀子稱，周公制天下，“立七十一國，姬 姓獨居五十三人” 。每一個受封的西周諸侯國，都是西周王室的一個軍事據點，是王室的地方代言人 ， 代行周的統治 。這些諸侯國對王室承擔著這樣那樣的義務，而 其中最重要的就是在軍事上形成對王朝的護衛 。經過大分封，形成了“封建親戚，以藩屏周”的統治局面 。
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