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近日，《深圳經濟特區(qū)學前教育條例》（以下簡稱《條例》）經深圳市人大常委會表決通過，將于今年9月1日起施行 。
《條例》如何為深圳學前教育學位資源進一步擴容提質保駕護航？如何更好地保障幼兒園保教人員的薪酬待遇？如何讓更多特殊兒童接受更加公平、更有質量的學前教育？
為幼兒園用地、建設提供堅實制度保障
深圳現(xiàn)有在園兒童約60萬人 ， 學前教育已基本形成廣覆蓋、保基本的普惠發(fā)展格局 。“深圳學前教育從數(shù)量增長、結構調整，轉向了質量提升和內涵發(fā)展，但是學前教育區(qū)域發(fā)展還不夠均衡，教師待遇有待進一步提高 。”深圳市教育局學前教育處處長王巍認為，《條例》的出臺正當時 ， 從立法上解決制約深圳學前教育發(fā)展的瓶頸問題 。
土地資源緊張困擾著深圳學前教育發(fā)展 。《條例》提出，幼兒園建設用地應當納入全市國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排 。普惠性幼兒園的建設 ， 應當符合全市幼兒園發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃 。納入公共管理和公共服務設施建設規(guī)劃的公共服務配套幼兒園，應當按照規(guī)定辦理土地供應手續(xù)，并在國有建設用地劃撥決定書、土地使用權出讓合同書中，明確幼兒園的用地面積、建設期限、產權歸屬等內容 。
“這些具體舉措不僅明確了界限，也提供了科學可執(zhí)行的重要路徑 。”南京師范大學學前教育政策研究中心主任王海英表示，在部分地區(qū)，學前教育用地問題處于立法的模糊地帶，難以獲得強有力的保障 。而《條例》以明確的制度化設計，讓深圳幼兒園在用地上，有了規(guī)劃、建設方面的堅強后盾 。
《條例》明確 ， 規(guī)劃和自然資源部門應當在居住區(qū)用地規(guī)劃條件中，明確宗地內公共服務配套園的建設規(guī)模 。公共服務配套園應當與所在項目同步規(guī)劃、設計、建設、驗收 。而原來部分樓盤開發(fā)商由于不太了解兒童的認知特點等，配套園建筑設計規(guī)范、建設標準、裝修風格不太符合要求，導致后期改造延長了建設周期 ， 怎么破解？
王巍介紹，《條例》明確提出 ， 相關部門在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證前，幼兒園建筑設計方案需征求教育部門意見 。公共服務配套園由開發(fā)單位裝修后移交，裝修方案應當征求教育部門意見 ， 交付時應當符合裝修標準和幼兒園的使用要求 。
“這不但明確要求開發(fā)商將配套園建成‘交鑰匙工程’，還從立法上保障教育部門的專業(yè)團隊提前介入 ， 讓裝修設計更加符合孩子的年齡特點 。這有效避免了二次裝修和污染，節(jié)省資源、縮短建設周期等一舉多得 。”王巍舉例說，“交鑰匙工程”在龍華區(qū)等區(qū)試點時，幼兒園建設周期至少縮短了一個學期 。
提升保教人員工資待遇增強職業(yè)吸引力
【立法護航學前教育高質量發(fā)展】“原來我們精心培養(yǎng)培訓的一些幼教名師，因收入低等原因 ， 到其他地區(qū)發(fā)展 ， 或轉行到其他收入更高的行業(yè) 。”深圳市教育學會副會長滿晶是廣東省政府督學，在深圳從事學前教育工作20多年 。她發(fā)現(xiàn)，非編教師收入偏低、職業(yè)吸引力不強、人才流失率較高，制約著深圳學前教育進一步高質量發(fā)展 。
深圳先行先試，破解難題 。《條例》明確，市教育部門會同有關部門，制定幼兒園保教工作人員工資指導標準 。公辦園保教人員工資納入財政保障范圍 。
在王海英看來，深圳專門將公辦幼兒園教師工資納入立法考量和制度設計的視野，可為其他地方提供借鑒 。
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