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區(qū)、縣和縣級市之間有很大區(qū)別，區(qū)別的標(biāo)準(zhǔn)就是第一產(chǎn)業(yè)，也就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展程度高低。
縣是以第一產(chǎn)業(yè)也就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，所以叫縣的地方基本上都是農(nóng)業(yè)縣；而區(qū)，可以理解為市區(qū)、城區(qū)，建成區(qū)域，就是工業(yè)和服務(wù)業(yè)（也就是第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)）比較發(fā)達的區(qū)域，縣級市則介于二者之間。
咱們先說縣。
一個典型的縣，一般來說是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占GDP達到50%以上，居民大多以務(wù)農(nóng)為主，縣城里高層建筑很少，城區(qū)也很小。山區(qū)一般基本上都是縣，像這樣。

全國目前有1400多個縣，大多集中于中西部省份。其中縣最多的省是四川省，現(xiàn)有100個以上的縣。

就連省會成都市也還有4個縣，而咱們國家東部沿海發(fā)達城市好多都消滅了縣，比如上海就沒有縣，比如蘇州也沒有了縣。
那么區(qū)是什么呢？區(qū)是一個大城市的城區(qū)，比如上海現(xiàn)在有16個區(qū)，統(tǒng)統(tǒng)是區(qū) 。其中上海城區(qū)目前指的是：黃浦區(qū)（合并盧灣）、徐匯區(qū)、靜安區(qū)（合并閘北）、長寧區(qū)、普陀區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)這7個區(qū) 。

當(dāng)然黃浦江對面的浦東陸家嘴一直到內(nèi)環(huán)一帶一般也認(rèn)為是中心城區(qū) 。
其它青浦、閔行、奉賢、寶山等就是屬于郊區(qū)城區(qū) 。
上海是全國最發(fā)達的現(xiàn)代大都市。所以上海城區(qū)就是全國各地城市的標(biāo)桿。
假如一個城市建成區(qū)成為上海這個樣子，那就是最標(biāo)準(zhǔn)的區(qū) 。

當(dāng)然很多地方城區(qū)還達不到，但是這是努力方向。
最后說縣級市。
縣級市就是介于縣和建成區(qū)之間的狀態(tài)，它的城區(qū)不像大城市的區(qū)那樣發(fā)達，但是又比農(nóng)業(yè)縣的城區(qū)要發(fā)達一些。
所以這三者的發(fā)展順序是縣——縣級市——區(qū)，農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，可以設(shè)立為縣級市，再發(fā)展到一定程度，就可以成為上級地級市的一個區(qū)，這是一個升級過程。

其實我國1993年曾經(jīng)制定了相關(guān)規(guī)定，對什么樣的縣能夠設(shè)立縣級市有詳細規(guī)定。雖然現(xiàn)在已經(jīng)有點落后于時代，不知道最新規(guī)定有沒有改變，但也可以拿來參考一下。