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衛(wèi)星城項(xiàng)目爛尾2015年 ， 為了加快城鎮(zhèn)化的建設(shè) ， 國土資源部出臺集體土地上市的試行政策 ， 廣西北流市成為全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和土地征收制度改革試點(diǎn)的三十三個(gè)試點(diǎn)縣之一 ， 也是廣西唯一的試點(diǎn)縣 。
根據(jù)公開的數(shù)據(jù)顯示 ， 北流市從2015年3月起實(shí)施“農(nóng)地入市”改革 ， 到2018年1月 ， 入市農(nóng)地為3340.7畝 。
同期 ， 在2018年到2019年間 ， 北流市加速了步伐 ， 僅僅在清灣鎮(zhèn)規(guī)劃的深水沖開發(fā)區(qū) ， 占地面積就超過1000多畝 ， 其中山地、耕地約700多畝 ， 水田（含基本農(nóng)田）則多達(dá)300多畝 。
從地理位置上看 ， 北流市的清灣鎮(zhèn) ， 是廣西連接廣東的南大門 ， 有一條二級公路從縣城直通廣東 。
清灣鎮(zhèn)毗鄰廣東的高州市 ， 化州市 ， 人們生活較為富裕 。 彼時(shí)的清灣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為 ， 清灣鎮(zhèn)的開發(fā)步子落后其他鄉(xiāng)鎮(zhèn) ， 而拉動地產(chǎn)項(xiàng)目是快速見效的手段 ， 但建設(shè)用地指標(biāo)成為制約因素之一 。
為此 ， 在“農(nóng)地入市”政策的風(fēng)口下 ， 清灣鎮(zhèn)下了大決心搞一個(gè)大的開發(fā)區(qū)——貴富新城 ， 以此拉動經(jīng)濟(jì) ， 改變清灣鎮(zhèn)的面貌 。
說是開發(fā)區(qū) ， 實(shí)際上就是清灣鎮(zhèn)外 ， 再規(guī)劃一個(gè)新城鎮(zhèn) 。 這的確是一次冒險(xiǎn) 。
當(dāng)年 ， 在清灣鎮(zhèn)政府宣傳、描繪的藍(lán)圖中 ， 該項(xiàng)目為清灣鎮(zhèn)區(qū)的擴(kuò)容工程 ， 將開發(fā)建設(shè)成有著寬闊的商業(yè)街區(qū) ， 商住樓房林立 ， 城鎮(zhèn)配套設(shè)施齊全的新城鎮(zhèn)……
一個(gè)北流市的“衛(wèi)星城”展現(xiàn)在老百姓眼前 。
然而 ， 三年過去了 ， 開發(fā)區(qū)內(nèi)的山頭推平 ， 300多畝水田被填埋 ， 除了開發(fā)區(qū)門口 ， 僅僅一處臨時(shí)鐵皮屋上打著“北流市清灣貴富新城”的招牌外 ， 其他地方 ， 已經(jīng)開始長滿了野草 ， 成為了一片荒地 。
爛尾的貴富新城據(jù)了解 ， “貴富新城”的1000多畝土地 ， 全部來自當(dāng)?shù)卮迕竦募w土地 。
按照當(dāng)時(shí)“開發(fā)商”的談判條件 ， 就是村民每出讓一畝土地 ， 就可以得到開發(fā)區(qū)的商鋪建筑面積約七八十平米 。
正常情況下 ， 按照清灣鎮(zhèn)的地理位置和當(dāng)?shù)氐恼?， 政府征用農(nóng)民土地 ， 每畝補(bǔ)償?shù)酱迕袷种械膬r(jià)格 ， 不過5萬塊 ， 現(xiàn)在“開發(fā)商”給出的每畝可以補(bǔ)償一塊價(jià)值80萬元左右的商業(yè)用地 ， 這的確讓人怦然心動 ， 而“開發(fā)商”則用微乎其微的代價(jià) ， 撬動了大片的土地 ， 可謂一本萬利 。
正是在這樣的利益模式驅(qū)動下 ， 深水沖“貴富新城”開發(fā)區(qū)的面積 ， 輕松躍進(jìn)到了1000多畝 。
據(jù)了解 ， 貴富新城項(xiàng)目得到了北流市委、市政府的同意 。 然而 ， 該項(xiàng)目由于超面積、超標(biāo)準(zhǔn) ， 涉及300多畝基本農(nóng)田、農(nóng)地入市政策收緊等因素 ， 最終在向上面報(bào)批時(shí)被否決掉了 。
了解土地開發(fā)政策的都知道 ， 清灣鎮(zhèn)的“貴富新城”項(xiàng)目之所以爛尾 ， 關(guān)鍵還是在于步子邁得太大 ， 將用地的程序倒置了 。
本來應(yīng)該是先批后用 ， 到了清灣農(nóng)地入市項(xiàng)目上 ， 是推平、造勢、交給開發(fā)商實(shí)際使用（賣地）后 ， 再逐級上報(bào) 。
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