現在確實有一些人利用招投標制度將一些違法行為合法化,最后背鍋受處理的就是招標人 。招投標真的是有需要,但現在也確實成為了一些違法分子的擋箭牌,這和招標人自身的關系很大 。在合同履行部分的第五十六條,草案也明確了分包規定:中標項目的主體、關鍵性工作不得分包,國家對工程總承包項目、政府和社會資本合作項目等的分包另有規定的,從其規定 。
招標是走過場還是真需要?會不會成為擋箭牌?
招投標真的是有需要,但現在也確實成為了一些違法分子的擋箭牌,這和招標人自身的關系很大 。有些人經常在質疑招投標制度不合理,但是誰又能夠提出比招投標制度更合理的方法呢?相對來說,招投標制度仍然是目前工程建設中,相對較為成熟合理的制度 。但是制度的實施有其社會背景,制度設計中也存在著不完善的地方,這也是人們質疑招投標的主要原因 。
其中圍標串標是突出問題 。圍標串標背后的深層次原因很多,涉及市場環境、政策背景、采購制度等,不是一兩句就可以解釋清楚,但是作為招標人不能夠推卸責任 。現在確實有一些人利用招投標制度將一些違法行為合法化,最后背鍋受處理的就是招標人 。要避免招投標成為擋箭牌,就必須要明確招標人的法定責任 。招標人加強對各個環節的把控,絕不能把招標委托給代理機構,就認為沒有責任 。
投標人開標、評標、中標環節有什么特別注意事項?
1984年我國引入競爭性的招投標制度以來,招投標制度作為國際經貿規則逐漸進入我國市場 。隨著2000年1月1日《中華人民共和國招標投標法》正式執行,招投標活動正式步入有法可依的階段 。“法律必須穩定,但又不能靜止不變”,美國法學家龐德一語道出了法律修訂的必要性 。當前,施行近20年的招標投標法已暴露出不少不足,且未被此前的局部修改所補足 。
為解決監管反饋的突出問題,為包容實踐中出現的新業態,為完善相關政策的制度設計,為推動行業更好地轉型升級,全面修訂《招標投標法》勢在必行 。響應各界呼應,此次修訂深入且全面 。具體而言,圍繞第一條(立法目的)將“提高經濟效益”改為“提高市場配置資源的效益和效率”的修訂宗旨,修訂內容主要涉及簡政放權、公開透明、問題解決、創新監管等多個方面 。
一、總則(提示:方框為刪除部分,粗體為新增部分,下同)縮小必須進行招標的項目范圍:草案一方面規定達到規定規模標準的兩類工程建設項目方須進行招標,另一方面明確不屬于依法必須進行招標的項目可自主確定采購方式,大幅放寬了對于民間投資項目的采購方式要求 。規范電子招標投標:草案在總則中新增的第七條,以及在投標、開標、評標和中標部分將第三十四條與第四十條中的“投標地點”修改為“投標地點或者電子招標投標交易平臺”,在第四十一條中新增“實行電子開標的,所有投標人應當在線參加”,都將加速電子招標投標的推廣應用與規范發展 。
建設招標投標信用體系:依據第五條中“招標投標活動應當遵循誠實信用的原則”以及《招標投標法實施條例》提出的“國家建立招標投標信用制度”戰略目標,草案擬從立法層面部署招標投標信用體系建設工作,包括信用記錄、信用評價、信用共享、信用應用等 。二、招標在招標部分,草案將招標人和投標人的屬性自“法人或者其他組織”改為“法人或者非法人組織”,系對各民事單行法中“其他組織”的默示修改 。
投標部分草案將“個人”修改為“自然人”也出于同樣的理由 。規范擔保行為:草案首次增加了對于投標擔保、履約擔保和合同價款支付擔保的規定:1)招標公告應當載明對投標擔保和履約擔保的要求;2)招標人對于投標擔保和履約擔保有所要求的,投標人、中標人應當繳納;3)投標擔保和履約擔保金額不得超過國家規定的標準,方式不得限定為單一形式;4)招標人要求中標人繳納履約擔保的,應當向中標人提供合同價款支付擔保 。
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