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作 者丨吳文汐
編 輯丨周上祺
圖 源丨圖蟲
近日，廣東省能源局、南方能監局聯合發布《關于2023年電力市場交易有關事項的通知》（下稱《通知》） 。
《通知》中明確，落實國家關于有序推動全部工商業用戶進入電力市場的要求，2023年廣東電力市場規模約為5500億千瓦時，包括直接參加市場交易電量和電網企業代理購電電量 。這一規模與2022年持平 。
但年度交易規模卻有了一定的變化，《通知》中安排年度交易規模上限3000億千瓦時，相比2022年的3150億千瓦時，減少了近5% 。但2023年可從市場直接購電的用戶電量規模從2022年的4800億千瓦時，增加到了4900億千瓦時 。
值得一提的是 ， 廣東此次《通知》首提“一次能源價格傳導機制”和“售電公司收取浮動費用”等內容 。
受訪專家表示 ， 當前的傳導機制可以在一定程度上疏導火電企業的成本壓力，但其實目前，前端購買煤炭的渠道很多時候價格是高于發改委指導價格的 。要想真正緩解火電企業的壓力，從虧損轉為正向盈利 ， 還是需要煤價整體降下來，但從目前的情況來看比較困難 。
同時，多位業內人士認為，一次能源價格傳導在具體執行過程中還會面臨很多困難 ， 未來傳導機制能否真正落地還有待觀望 。
適時啟動一次能源價格傳導機制
《通知》中明確，根據國家最新政策規定，當一次能源價格波動超出一定范圍時 ， 視市場運行情況啟動一次能源價格波動傳導機制 。
具體而言，當綜合煤價或天然氣到廠價高于一定值時，煤機或氣機平均發電成本（扣減變動成本補償后）超過允許上浮部分，按照一定比例對年度或月度等電量進行補償，相關費用由全部工商業用戶分攤 。當綜合煤價或天然氣到廠價低于一定值時，煤機或氣機平均發電成本（扣減變動成本補償后）低于允許下浮部分，按照一定比例對年度或月度等電量進行回收，相關費用由全部工商業用戶分享 。
華北電力大學經濟管理學院教授袁家海在接受21世紀經濟報道采訪人員采訪時表示，在發改委規定的20%的電價漲幅范圍之下，如果煤電超過限價范圍之后還有燃油成本沒有被消化，達到一定水平，可以通過一次能源價格傳導機制將成本由全體用戶分攤，這一點是比較大的突破 。
今年上半年，伴隨煤價逐步上漲，我國火電企業多數遭遇成本壓力，出現經營虧損，盈利能力有待修復 。中電聯10月發布的《2022 年三季度全國電力供需形勢分析預測報告》顯示 ， 今年前三季度，全國煤電企業因電煤價格上漲增加成本2600億元左右，大型發電集團超半數以上煤電企業處于虧損狀態，部分現金流緊張 。
中電聯11月14日發布的中國電煤采購價格指數（CECI）周報數據顯示，進口指數到岸綜合標煤單價已連續兩周小幅上漲，當期CECI進口指數到岸綜合標煤單價1670元/噸，環比上漲3.5% 。
廣東省作為進口煤占比相對較高的省份，省內沿海火電廠盈利壓力較大，這在一定程度上會打消火電企業的發電積極性，對能源保供造成影響 。中國新能源電力投融資聯盟秘書長彭澎向21世紀經濟報道采訪人員表示，對于廣東這一制造業大省而言，當務之急是保供電，特別是在目前的經濟結構下，可以忍受一定程度的電費上漲 。所以在現有的機制下，不能再繼續讓火電企業虧損，出臺相應政策是具有必要性的 。
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