這方面的漏洞主要在：一是招標場所不范例 。雖然許多地方都設有專門的、較為范例的招投標生意業(yè)務市場 ， 但由于各類主客觀原因 ， 不少部門和單元的不少項目的招標照舊不放在生意業(yè)務市場舉行 ， 而是由業(yè)主或中介本身選定招標所在 。二是招標文件評分措施設置不公正 。招標文書一般由技能、商務和其他部門構成 。商務、技能部門大多是硬性指標 ， 因此得分差距不大；其他部門對應的基本是投標方的實力、業(yè)績、信譽、服務、安全等軟指標 ， 并且分值設置懸殊 ， 有的在0至6分之間 ， 有的甚至到達0至10分 ， 業(yè)主正是經由這樣的分值設計到達內定中標人的目的 。三是代理機構進入門檻低 。由于進入門檻低 ， 如今代理機構越來越多 ， 而從業(yè)人員的素質則亂七八糟 ， 代理業(yè)務惡性競爭愈演愈烈 。有些代理機構為了拿到業(yè)務 ， 不得不看業(yè)主心情行事 ， 按業(yè)主意志服務 ， 導致招投標變味變質 。有代理機構從業(yè)人員坦承 ， “我們的事情跟洗錢差未幾 ， 是把那些不得擺到桌面上的事情 ， 經由我們這個要害釀成公正正當 。”
第三 ， 羈系機構設置不公正和看管難以有效舉行 。一是現在對招投標活動的行政羈系模式仍是按照行業(yè)屬性,由各系統的行政主管部門分頭羈系 。這種模式的毛病,是導致政出多門,各說各話 ， 并由此導致出現缺少一個統一、權威的管理羈系機構 。有關文件劃定“敷衍招投標歷程中泄露保密資料、泄露標底、勾通招標、勾通投標、歧視排斥投標等違法活動的看管執(zhí)法 ， 按現行的職責分工 ， 分別由有關行政主管部門賣力并受理投標人和其他利害關連人的投訴” ， 按照這一原則 ， 一個工程項目在招標歷程中 ， 要接受多個行業(yè)行政主管部門的看管 。好比 ， 一個產業(yè)建造項目招標 ， 在土建施工、設備布置招標要害 ， 要接受建造行政主管部門的看管；在貨物采購、勘探設計招標要害 ， 要接受相應行政主管部門的看管 。很顯然 ， 一個項目涉及這么多羈系部門 ， 就很大概出現“九龍治水”現象 ， 難以形成羈系協力 。另外 ， 如果招標主體與執(zhí)法看管主體混雜,則很容易形資本色上的“同體看管” 。
二是對有些招標要害頗難看管 。好比評標要害 ， 專家是評標事情的焦點 。然而 ， 現在 ， 一方面在選擇專家時對其品德和能力的評價還沒有明確范例的尺度；另一方面 ， 大多數地方已建的專家?guī)?nbsp;， 面較窄 ， 人數較少 ， 專家被抽到的幾率很高 ， 這樣 ， 就很容易與招標方、投標方和代理機組建立“朋友”關連 ， 出現“權力標”、“款項標”和“人情標” 。
三是羈系氣力不夠 。一方面 ， 羈系人員數量不夠 ， 項目多人員少 ， 難以籠罩全面；另一方面 ， 由于代理機構恒久從事這項事情 ， 熟悉其中的玄妙 ， 違規(guī)操作很隱蔽 ， 羈系人員往往難以發(fā)明其中的貓膩 。
第四 ， 懲治力度不夠嚴厲 ， 威懾效應不夠 。現在 ， 對招投標歷程中出現的違法違規(guī)現象 ， 在法令上是有明確的罰則的 。刑法第二百二十三條設有勾通投標罪 ， 劃定“投標人相互勾通投標報價 ， 損害招標人大概其他投標人好處 ， 情節(jié)嚴重的 ， 處三年以下有期徒刑大概拘役 ， 并處大概單處罰金 。投標人與招標人勾通投標 ， 損害國度、團體、黎民的正當好處的 ， 依照前款的劃定處罰” 。今年2月1日開始實施的“招標投標法實施條例”也明確了法令責任 ， 對違法行為作出了行政和經濟方面的具體處罰 。然而 ， 現在 ， 一旦中標獲得的高額利潤回報與勾通投標違規(guī)低資本之間照舊存在著較大的反差 ， 好比 ， 對招投標違規(guī)處罰與中標后獲取的高額利潤相比 ， 確實不能“比例” 。再加上 ， 不能否認 ， 查處的比例同樣很小 ， 大部門違法違規(guī)行為沒有被發(fā)明大概發(fā)明后“高高舉起 ， 輕輕落下”乃至不明晰之 ， 這一方面表現法令本身的不夠 ， 另一方面 ， 事實上的發(fā)明少處罰輕 ， 低沉了法令的威懾力 ， 甚至在無形中慫恿了一些人在招投標活動中敢鉆制度漏洞 ， 并借此牟取巨大的非法好處 。
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