市場經濟 ， 從素質上說 ， 是競爭經濟、法治經濟 ， 講求的是公然、公正、公正 ， 并需要誠信的社會土壤 。招投標從某種意義上說 ， 也是一種競爭經濟、法治經濟 ， 它也必需講求公然、公平和公正 ， 并以誠信作為招投標制度得以有效、良好執行的基礎 。
推出招投標制度的初衷 ， 即是為了實現市場經濟的公然、公平和公正 ， 實現經濟在法治環境中的自由和良性競爭 。
應該說 ， 實施招投標制度以來 ， 取得了不錯的結果 。一方面 ， 招投標的制度建造希望順利 ， 已經形成了一套比力完整的法令體系 ， 同時 ， 各地各部門也出臺了不少地方式例和部門規章 ， 差別程度地預防了工程建造和政府采購中的違法違規、權錢生意業務等腐敗現象的孕育發生；另一方面 ， 經由招投標明顯節省了政府投資支出和政府采購資金 。據測算 ， 經由招標節省的建造投資一般在10-15% ， 工期縮短10% 。
然而 ， 不必諱言 ， 這些年來 ， 招投標在其運行歷程中 ， 照舊出現了許多躲避法令法例和政籌謀定的現象 ， 導致腐敗頻發 。國度發改委主任張平指出 ， 現在招投標領域還存在著不少問題 ， 像市場主體不范例、弄虛作假、圍標串標、轉包和違法分包；部門招標代理機構惡性競爭 ， 與招標人或業主勾通；少數評標專家不獨立、不公正推行職責等 。歸納綜合說來 ， 即是暗箱操作嚴重、潛規則盛行 。
說到底 ， 出現這些現象 ， 與招投標制度還存在著漏洞有很大的關連 。
第一 ， 權力制衡機制缺失 。現在的招投標活動中,一些行業和部門既是政策的制定者 ， 又是資金的擺設者,也是代理機構的遴選者,照舊許多項目的招標人,同時又是部門投標人的領導者、招標活動的仲裁者 ， 可謂集決議操持、執行與看管權力于一體 ， 這樣 ， 就極易在招投標歷程中引發腐敗行為 ， 包含權力尋租 ， 違規加入招投標活動 ， 內定或變相內定中標人 ， 或千方百計躲避招投標 ， 等等 。
比力突出的 ， 一是肢解工程 ， 少數業主（領導干部）把法定必需納入招標的工程建造項目 ， 分解為若干個小項目大概分階段實施 ， 使之達不到招標的（投資）尺度 ， 或只對項目的主體工程拿出來招標 ， 附屬或隱蔽的基礎性工程則直接發包處置處罰 。二是排斥競爭 ， 想方設法找捏詞搞邀請招標 ， 或縮小投標到場人領域 ， 這樣就巧妙地排斥了潛在競爭者 ， 到達變相內定中標人的目的 。三是量身招標 ， 少數業主（領導干部）以招商為由直接講解施工企業 ， 明言讓某某“必需中標” ， 事情人員只得暗箱操作 ， 使“欽點”單元如愿中標 。四是尋找捏詞 ， 好比以工程建造工期短、時間緊等為捏詞 ， 甚至將工程定性為“獻禮工程”或“搶險、安保”等指令性工程 ， 再加以“行政集會、聯席集會”等集會紀要形式確定施工企業等手段 ， 躲避招投標 。
第二 ， 制度、政策不夠健全和完善 。現在 ， 涉及工程建造領域的現行法令法例還存在一些漏洞 。一方面 ， 相關法令和劃定對招投標中一些要害缺乏強制性劃定 ， 具體說來 ， 是原則劃定多、具體細則少,克制劃定多、配套罰則少,部門劃定多、適用范例少；另一方面 ， 劃定過于粗疏 ， 存在一些可以人為操控的空間 ， 愈甚者是導致對正當與違規難以區分 ， 尤其是對招投歷程中冒出的那些新型的腐敗手段無可奈何 。
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