市政門路土石方工程一般線路長(zhǎng)、地形地貌厘革大、地質(zhì)條件龐大，且受氣候、水文、地質(zhì)影響較大，不確定因素較多 。一個(gè)市政工程項(xiàng)目門路土方、管網(wǎng)土方、橋涵土方、綠化工程土方等相互交織，相互聯(lián)系關(guān)系，不光要舉行土方工程挖填方量的計(jì)算，還要舉行整個(gè)項(xiàng)目的土方均衡 。另外市政土石方開挖工程量一般較大、時(shí)間性強(qiáng)、施工條件也較為龐大，具有隱蔽性，因此市政土石方工程的結(jié)算審計(jì)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，結(jié)算審計(jì)人員往往無法到場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)施的全歷程，并且審計(jì)時(shí)也無法再舉行實(shí)測(cè)和復(fù)核，且施工單元往往操作其隱蔽性和龐大性在土方工程中做手腳，所以土方工程審計(jì)是門路工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn) 。
最近，筆者在對(duì)某市政工程項(xiàng)目審計(jì)中對(duì)土石方挖填舉行了重點(diǎn)審計(jì) 。該市政門路工程中的土石方工程竣工結(jié)算施工單元送審金額5252.89萬元，審定金額3592.73萬元，審減金額1660.16萬元，審減率31.6％，取得了顯著的結(jié)果 。該市政門路工程中的土石方工程竣工結(jié)算所回聲的問題具有普遍代表性 。本文筆者針對(duì)該工程結(jié)算審計(jì)的一些心得并聯(lián)合多年來的事情實(shí)踐履歷，從土石方工程審計(jì)難點(diǎn)、施工單元常見作弊的形式、審計(jì)要領(lǐng)和本事以及事前、事中、事后審計(jì)等方面闡述了土石方工程審計(jì)的一些要領(lǐng)和本事 。
一、土石方工程審計(jì)難點(diǎn)
從日常門路工程結(jié)算審計(jì)實(shí)踐來看，土石方價(jià)款占工程總投資通常已達(dá)20%以上 。由于土石方工程自然條件厘革多、涉及領(lǐng)域廣、工程量較大，施工時(shí)間較短，施工環(huán)境較為龐大，部門前期資料不全，施工管理松懈，土石方分部工程未開挖前，對(duì)現(xiàn)園地形地貌未舉行丈量復(fù)核，土質(zhì)種別也不甚明了，開挖事后若監(jiān)理、業(yè)主單元責(zé)任心不強(qiáng)，未作好簽證，或因其他方面原因簽了不賣力任的證，工程竣工后，土石方分部工程現(xiàn)場(chǎng)已破壞并且舉行了隱蔽，復(fù)測(cè)難度大，此時(shí)讓審計(jì)去確定和核實(shí)工程量與造價(jià)的真實(shí)性就有必然的難度 。因此施工單元往往操作土石方工程的這種特殊性，在該分部工程資料中有意作假或不提醒監(jiān)理、業(yè)主單元簽證，竣工后土方開挖幾多，環(huán)境如何由施工單元說了算 。致使施工單元每每在土石方工程上鉆空子、做手腳，套取國(guó)度建造資金的環(huán)境時(shí)有孕育發(fā)生 。
二、施工單元在土石方工程中常見作弊的形式
1、土石方工程量方面
1.1、以簽代設(shè)，虛增工程量 。以建造單元、監(jiān)理單元現(xiàn)場(chǎng)代表簽證單上的土石方工程量來取代施工設(shè)計(jì)圖紙中的方量，在結(jié)算工程量時(shí)此簽證單遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于施工設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)方量，詢問原由，兩方均以原始地貌圖禁絕等理由敷衍審計(jì)人員，從而虛增工程量 。
1.2篡改土石比例，高套價(jià)款 。圖紙上有土石種別比例的，施工單元在施工中想方?jīng)]法提高牢固巖石比例，人為低沉普通土比例，從而高套價(jià)款 。
1.3比設(shè)計(jì)工程量淘汰時(shí)、存心隱瞞不報(bào) 。對(duì)淘汰的工程量，施工單元往往存心不提醒監(jiān)理和業(yè)主簽證；在竣工圖的繪制及審核上，監(jiān)理和業(yè)主往往對(duì)土石方分部工程也不重視 。如路堤邊坡不切合設(shè)計(jì)要求，邊坡夯實(shí)修整往往未做 。另有由于拆遷不到位，門路兩側(cè)綠化帶土方未做到設(shè)計(jì)寬度等 。
1.4操作多專業(yè)交織施工，重復(fù)計(jì)算工程量 。一是在計(jì)算路基土方時(shí)不扣除橋梁領(lǐng)域內(nèi)的工程量 。二是在計(jì)算管網(wǎng)溝槽土?xí)r，不扣除與路床以上與路基挖方重復(fù)的部門 。
1.5外貌似切合工程量計(jì)算規(guī)則，實(shí)際是瞞天過海，從而到達(dá)多算工程量的目的 。如某門路工程有一張簽證，內(nèi)容是擬新建門路沿線有新近聚集的石碴需清理外運(yùn)，簽證工程量是9634.26立方米 。經(jīng)詢問業(yè)主和監(jiān)理，工程量是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)的工程量 。按照現(xiàn)行的土石工程量計(jì)算規(guī)則，土石方開挖和運(yùn)輸工程量是按天然密實(shí)體積計(jì)量的 。因此該簽證工程量應(yīng)換算整天然密實(shí)體積，即9634.26×0.77（換算系數(shù)） 。
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