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大興街|上海一地塊舊改生效，居民搬走了，但有處房屋還在經營，有人要求數千萬元補償( 三 )



特殊征收，讓23戶職工家庭告別了蝸居

“真的沒有想到，舊改的陽光能照到我們這個角落。”去年10月，在搬離位于黃浦區趙家灣街77弄3號的老房時，舊改居民袁榮根對前來送別的黃浦區舊改干部動情地說。

40年來，老袁一家擠在一處僅11平方米的老房，全家吃喝拉撒全在里面，生活條件相當艱苦。因年代久遠，他家的房屋早已破損，局部屋面出現坍塌，存在嚴重安全隱患，經上海房屋質量檢測站評定為“整體嚴重損壞房”，已不能滿足繼續正常居住使用要求。在趙家灣街77弄3號，與老袁家面臨同樣窘境的還有其他22戶居民。不過，生活雖艱苦，這23戶居民對舊改卻沒有過太多“奢望”。“因為我們的房屋情況太特殊了!”老袁很無奈。

趙家灣街77弄3號的情況著實特殊，這23戶居民的房屋并非普通的民居。趙家灣街77弄3號原為上海服裝集團置業有限公司下屬上海第七襯衫廠的廠房，自上世紀80年代起，為解決職工居住困難，上海第七襯衫廠將廠房自行騰挪，分配給了23戶職工家庭作為宿舍使用。由于該企業歷經三次變更，現存的上海服裝集團置業有限公司無力解決趙家灣街77弄3號職工集體宿舍居住問題，23戶職工家庭只能蝸居至今。

了解到23戶職工家庭的生活情況，在黃浦區去年下半年推進的董家渡12號地塊及董家渡14號地塊(一期)舊改征收中，黃浦區將趙家灣街77弄3號也納入了舊改征收范圍。

“這是一次特殊的單位征收。”區舊改辦專職副主任朱佛海說，趙家灣街77弄3號的征收，不僅存在棘手的歷史問題，而且沒有實施先例、無參照樣本，只能摸索創新。

一方面，要解決23戶職工家庭的居住問題，先要與地塊的產權單位--上海服裝集團置業有限公司達成一致意見。上海服裝集團置業有限公司目前屬于長寧區的區屬企業。黃浦區舊改辦多次前往長寧區，與上海服裝集團置業有限公司領導班子反復溝通。在上海市舊改辦、上海市國資委以及長寧區國資委等部門的協助下，雙方聚焦單位和職工居住的具體難點，最終協商出解決方案:上海服裝集團置業有限公司放棄職工居住部位的全部產權，黃浦區政府托底，負責解決這23戶職工的安置問題。

另一方面，要著手對23戶職工家庭進行妥善安置，在騰地的同時，更要解決他們的居住難問題。

針對趙家灣街77弄3號的復雜情況，黃浦區通過該舊改項目的臨時黨支部，組建了趙家灣街77弄3號單位征收工作專班，由黃浦區舊改辦單位征收部、環境整治部以及區第三征收事務所派出“老法師”，做好地塊內居民的征收工作。

“這個地塊征收特別困難，我們遇到了很多棘手問題。”區第三征收事務所征收經辦人說，23戶職工家庭中，有的家庭的租借合同已遺失，有的家庭的門牌號和戶口本上地址不相符……根據相關的法律規定，要實施舊改征收，必須找到相應的房屋材料。為幫助遺失材料的職工家庭找回相關證據，區舊改辦環境整治部通過上海第七襯衫廠退管會，輾轉找到了當年的老廠長，在各方的見證下，為遺失房屋材料的職工開出了借住房屋的證明，補上了所需材料。

趙家灣街77弄3號終于可以啟動舊改征收啦!但職工家庭的態度此時卻發生了“微妙”的變化。

“一方面，我們真的很盼望改善居住環境;另一方面，我們怕被‘忽悠’了。我們一家已經在這住了40年，現在，讓我們搬去哪里?”老袁將內心的顧慮坦誠相告。他家的想法，在23戶職工家庭中很有代表性，觀望、不相信、怕吃虧，甚至抵觸，這種心理讓職工家庭最初對征收工作“將信將疑”。

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