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城鎮化率|城鎮化進入中后期，房地產急需雙碳行動：原建設部副部長宋春華新解城市未來發展

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城鎮化率|城鎮化進入中后期，房地產急需雙碳行動：原建設部副部長宋春華新解城市未來發展

原建設部副部長、中國房地產業協會原會長、中國建筑協會原理事長宋春華
宋春華提醒說，在新格局下，我們對城市更新內涵要有一個全面認識，不是原來的舊城改造，也不是簡單的房地產開發，而是一種新形態下的發展方式。“將一般建筑壽命從50年延長至75～100年。”
中房報采訪人員 許倩 北京報道
“當城鎮化率接近70%時，我們不是不發展，而是轉成另外一種形式的發展，那就是改變原來大規模增量型外延式發展為主，轉向存量提質和增量結構調整并重的發展方式，實施城市更新行動。” 12月23日，原建設部副部長、中國房地產業協會原會長、中國建筑協會原理事長宋春華在以“長期主義：應勢與圖新”為主題的中國房地產行業趨勢展望暨CIHAF2021第二十二屆中國住交會上表示。
本次大會由中國房地產報、中國城市與區域治理研究院、優博集團及中國住交會聯合主辦。會上，宋春華發表了主題為《城鄉建設新格局下的城市更新》的重要演講。
他表示，城鄉建設已轉入高質量發展的新階段，對其發展預期我們充滿著自信與期待，因為我們有顯著的制度優勢，經濟長期向好，社會穩定和諧，城市硬件已具有較好的基礎，管理水平也在逐步提高。我們必須保持戰略定力，善于認識和把握城市發展規律，做好頂層設計，堅持底線思維，主動應對挑戰，把自己的事情辦好，不斷開創城鄉建設新局面。
城鎮化率接近70%時要轉型
“城鄉建設關乎經濟發展、社會進步、生態安全、人民福祉和生命健康，應該在國家大格局引領下厘清思路，抓住關鍵環節，開創新局面。城，主要是推進新型城鎮化；鄉，主要是實施鄉村振興戰略，要實現城鄉協調發展，共同繁榮。”宋春華說。
這是民生需要，也是當下我國城鎮化發展新階段的現實需要。
宋春華介紹說，我國城鎮化建設已走過71年歷程，近21年（1999年-2020年）城鎮化率增長了33個百分點，前50年（1949年-1999年）只增長了20個百分點。在城鎮化發展過程中有兩個拐點：一個拐點是1999年城鎮化率超過30%后，進入高速發展階段；第二個拐點是城鎮化率達到70%，超過70%后城鎮化率曲線會走向平穩，不會再有此前那么高的速度。
“2020年我國城鎮化率達到64%，已接近70%的拐點水平，這是對于大發展態勢的定位，即我國處在高速城鎮化的中后期。”他表示，從歷史情況看，當城鎮化率接近70%的時候，各個國家都要實現轉型，就是從增量型轉向存量型，所以我們的發展方式也要轉變，要實施城市更新。
構建六個層次的城鄉空間格局
實施城市更新，也是優化城鄉空間格局、提升城市功能品質的重要抓手。
宋春華認為，城鄉空間格局是以城市群為主體形態，發展壯大城市群和城市圈，以后城市恐怕不是更多地按縣來分，而是按群來分，看你在哪個群里，而不是一線或者二線城市。
他提出，構建六個層次的城鄉空間格局：
一是城市群。建立健全城市群一體化協同發展機制，形成多中心、多層級、多節點的網絡型城市群布局。
二是城市圈。依托中心城市，提高一個小時通勤圈內協同發展，發展一批同城化程度高的現代化都市圈。
三是超大和特大城市。要優化提升超大、特大城市中心區功能，堅持產城融合，合理降低開發強度和人口密度，實現多中心、組團式發展。
四是大中城市。完善大中城市宜居宜業功能，主動承接超大、特大城市產業轉移和功能疏解，優化市政公共設施，提升生活品質。

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