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城鎮化率|城鎮化進入中后期，房地產急需雙碳行動：原建設部副部長宋春華新解城市未來發展( 二 )

三居室房地產


五是縣城。加快縣城補短板強弱項建設，增強綜合承載能力和治理水平；因地制宜發展小城鎮，使它們成為城鎮化的重要載體。
六是縣域城鎮和村鎮。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，優化生產、生活、生態空間，提升鄉村基礎設施和公共服務水平，建設美麗宜居鄉村。
宋春華提醒說，在新格局下，對城市更新內涵應該有一個全面認識，不是原來的舊城改造，也不是簡單的房地產開發，而是一種新形態下的發展方式。
建筑房地產業要總體部署雙碳行動
實現“雙碳”目標，就要賦能城市綠色發展。宋春華說，“我們已經向國際社會作出了承諾，就是3060碳達峰碳中和目標，這要求在城鄉建設中，建筑業、房地產業應加強雙碳目標戰略研究，盡快制定行動方案，要做出總體部署，這是一個大的頂層設計。”
在他看來，加快相關標準規范的制定和修訂，這是最為關鍵的事，當務之急有兩個：一是延長建筑安全使用期年限，將50年（一般建筑）延長至75～100年；二是提高建筑節能標準，推廣超低能耗、近零能耗和零能耗建筑，并在有條件提前達峰的地區強制推行近零能耗建筑，有效降低運維階段的能耗。
宋春華還提出，要杜絕大拆大建，建立建筑拆除方面的法規，未經鑒定、論證、報批的公共建筑及老舊樓宇不得隨意拆除。大力推廣超低能耗、近零能耗和零能耗的建筑，有些地方要提前達峰，這些地方應該強制推行近零能耗的建筑，因為大量的能耗是在運維階段。
未來需要“六好”城市
在新型城鎮化建設中，未來城市應該是什么樣的？我國“十四五”規劃給出了目標，即“順應城市發展新理念新趨勢，開展城市現代化試點示范，建設宜居、創新、智慧、綠色、人文、韌性城市。”
在建設模式選擇上，宋春華說，要選擇集約緊湊型建設模式，即推行功能復合、立體開發、公交導向、站城一體、產城融合的新模式，要統籌安排城市建設、產業發展、生態涵養、基礎設施和公共服務。一句話：要建設立體城市、復合建筑這兩大體征。
宋春華強調說，城市更新是發展工程，要讓城市得以更充分地發展，著眼于系統治理“城市病”，通過生態修復和功能完善，保護好歷史文化，塑造特色風貌，建設適應現代生活的完整社區，使城市更宜居、更具韌性、更可持續。
城市更新要著力解決發展不平衡的問題，重點是改造提升 “三老”（老舊小區、老舊廠區、老舊街區）“—村”（城中村）存量片區功能。對老舊建筑應盡量加以保護、改造、利用，杜絕大拆大建。”
城市更新是民生工程。實施城市更新行動，提高城市社區和建筑的宜居性，滿足群眾對人居環境及工作、生活、休閑條件的更高要求。為此，他呼吁，因地制宜對住宅建筑的戶型、功能布局、成套化設備、適老化設施等進行調整、完善和配套，更好地滿足人們的現代居住要求。
城市更新是減碳工程。宋春華說，實施綠色建造，以智慧建造為技術支撐手段，大力推廣工業化（裝配式）建造方式，實現建造過程和最終產品的綠色化。同時，推廣綠色建材，在建筑業、房地產業全過程中，建材是大頭，尤其是水泥和玻璃，因此應該生產低碳、環保、可回收的建筑材料，實現建材生產的低碳化。淘汰更新落后部品，使用節水節能設備。
城市更新還是文化工程。宋春華認為，必須強化歷史文化保護，挖掘在地文化，傳承文脈，對城市文化資源進行創造性開發與轉化，塑造特色風貌，彰顯城市文化精神，形成城市居民的文化歸屬感與認同感。通過城市更新，開辟更多的公共空間，植入公共藝術，形成新的記憶場所和活力空間。

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