要害詞： 工程造價 造價管理跟著全國工程造價改革的步驟不停加速，我國的工程造價管理各項規(guī)則已經(jīng)基本實現(xiàn)了與國際接軌或為接軌打下了良好的基礎(chǔ) 。跟著國度尺度《建造工程工程量清單計價范例》的實施，工程造價體例已經(jīng)或即將由已往主要按照各地《工程定額》舉行體例的舊格式，演變?yōu)閰⒄盏胤蕉~執(zhí)行全國《工程量清單計價范例》舉行體例的新模式，工程造價體例已經(jīng)走上了技能法例管理的門路，工程造價體例的規(guī)則正在逐漸走上全國統(tǒng)一，這是一個凌駕式的前進 。經(jīng)由工程量清單報價的新模式，修建產(chǎn)物市場定價錢局必將全面形成，價錢調(diào)治機制在修建市場的作用將越發(fā)明顯 。筆者認(rèn)為，跟著工程造價改革的進一步深化，應(yīng)定位于政府宏觀調(diào)控與直接管理前提下的市場定價方向，創(chuàng)建多元化工程造價管理模式 。一、工程造價管理，政府對修建產(chǎn)物價錢宏觀控制與直接管理一個都不得少中國 特色 社會 主義市場經(jīng)濟條件下，國有經(jīng)濟控制黎民經(jīng)濟命脈、對經(jīng)濟成長起主導(dǎo)作用，非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要構(gòu)成部門、對促進黎民經(jīng)濟全面成長起重要作用 。今后，國有資產(chǎn)投資和私營投資并存的格式?jīng)Q定了工程造價管理模式應(yīng)采納多元管理的要領(lǐng)，政府對修建產(chǎn)物價錢宏觀控制與直接管理一個都不得少 。創(chuàng)建工程造價管理的新模式必需從饜足政府宏觀控制管理與直接管理的前提下，市場形成工程造價的需要出發(fā) 。市場自身調(diào)治機制不是萬能的 。完全依靠市場不必然能實現(xiàn)資源的公正配置；關(guān)連國計民生的價錢和突發(fā)狀況下的價錢調(diào)解離開政府的干預(yù)干與干預(yù)干與容易引發(fā)市場的雜亂 。許多市場經(jīng)濟發(fā)達的國度都對關(guān)連國計民生的戰(zhàn)略性產(chǎn)物價錢舉行直接控制，如美國，許多產(chǎn)物和勞務(wù)的價錢都是由政府直接定價或限制價錢 。又如“非典”引發(fā)的部門物價飛漲 問題 的快速平息靠的照舊政府的直接干預(yù)干與干預(yù)干與，這提醒我們必然要高度重視政府對價錢的直接控制作用 。工程造價管理是一種關(guān)連國計民生的價錢管理 。已往的計劃經(jīng)濟條件下的工程造價管理，造成修建市場不活；現(xiàn)在又有房地產(chǎn)市場的政策寬松誘發(fā)的房地產(chǎn)“泡沫”現(xiàn)象 。因此，筆者認(rèn)為，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理一方面要增強政府的宏觀調(diào)控，充實發(fā)揮價錢杠桿的調(diào)治作用，另一方面必需注重增強政府對工程造價的直接管理，即政府在工程造價管理上既要重視市場自身的調(diào)治作用，又不得完全依賴市場將價錢全面放開；要有區(qū)分的采納全面放開與適當(dāng)直接控制相聯(lián)合的管理模式 。中國國情下的工程造價管理必需走“中庸”之道，才氣保證工程造價總體控制的良好結(jié)果，過分夸大市場的調(diào)治作用或偏重政府的直接控制作用的管理思路都是不切合的 。在實行全國《工程量清單計價范例》后，借助計價尺度的作用舉行工程造價的靈活控制，推行總體價錢放開，局部價錢直接控制的計謀很有須要 。社會主義市場經(jīng)濟不允許修建產(chǎn)物價錢人為炒作 。就拿房地產(chǎn)市場來說，房地產(chǎn)是拉動黎民經(jīng)濟的恒久增長點，但如一味的靠所謂的市場調(diào)治，容易誘發(fā)不加限制的人為炒作，從而加速房地產(chǎn)泡沫的孕育發(fā)生，地產(chǎn)泡沫一旦過重，該市場也會釀成一把雙刃劍，在拉動經(jīng)濟的同時將給國度財政帶來打擊 。在這方面日本的領(lǐng)導(dǎo)值得我們警戒和深思 。股票市場是虛擬經(jīng)濟都不允許人為炒作，況且是實體經(jīng)濟的房地產(chǎn)等市場 。股票市場有證監(jiān)會對違規(guī)上市公司的直接控制，修建市場更離不開建造行政管理部門的直接控制 。二、調(diào)解工程造價管理方向，正確處置處罰宏觀調(diào)控與直接管理的關(guān)連，適度增強對政府投資工程造價的直接管理在如何增強工程造價管理方面，筆者認(rèn)為，鑒于 現(xiàn)在 仍然以國有 經(jīng)濟 為主，政府對工程造價管理應(yīng)在放開對非政府投資控制的同時，著重控制政府投資 。這樣，把絕大部門精神用在政府牢固資產(chǎn)投資管理上，放開對非國有投資的控制，既能戒備國有資產(chǎn)流失，同時又利于搞活民間投資 。為此，筆者傾向政府投資工程與民間等其他形式投資工程的分類管理 。即政府投資工程造價不光要搞好總量的宏觀控制，還要連續(xù)連結(jié)政府的直接干預(yù)干與干預(yù)干與或是適度放開原則下確政府直接干預(yù)干與干預(yù)干與，而不是完全放開，實行與非政府投資一刀切式的推上市場；對其他非政府投資工程造價要實行完全市場化管理，除了違法的造價行為外，政府不再舉行任何關(guān)與干預(yù)干與 。說的通俗一點即是：對政府投資項目的工程造價直接管理 “多”一點，對非政府投資項目的工程造價直接管理“少”一點 。固然，對非政府投資項目直接管理“少”，不即是不重視，相反，縱然是實現(xiàn)了工程建造投資的完全非政府化，政府對造價的直接管理也不應(yīng)該被輕忽，這是任何市場經(jīng)濟 理論 所難轉(zhuǎn)變的 。按照這一思路，建造行政主管部門應(yīng)該出臺相應(yīng)的工程造價管理措施和 要領(lǐng) ，創(chuàng)建多元化的工程造價管理模式，即對政府和非政府投資工程分類管理 。對非政府投資工程的造價主要靠市場調(diào)治，政府只舉行報建審批的總量宏觀控制，到場質(zhì)量檢查，對不違反國度 法令 的造價行為不再舉行任何形式的干預(yù)干與干預(yù)干與，包含招投標(biāo)等一切造價控制歷程全部由業(yè)主操作，完全實現(xiàn)與國際市場接軌 。對政府投資工程的造價管理與政府采購掛鉤，從WTO 政府采購有關(guān)劃定，并連續(xù)采納建材價錢政府指導(dǎo)價舉行造價控制，劃定工程造價的上限與下限，增強對工程造價的直接看管與管理 。可警戒香港的管理模式，探索由工程造價管理機構(gòu)或政府建立的專門機構(gòu)，直接代建造單元管理工程造價，由該專門機構(gòu)賣力工程的調(diào)研、招標(biāo)、條約簽定、造價監(jiān)理、結(jié)算審核等全部造價控制事情 。對政府投資工程可由政府組織專門的工程造價審查機構(gòu)或委托當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r管理機構(gòu)舉行審核，并將審核成果公然，接受 社會 中介機談判群眾的看管；縱然委托工程造價咨詢中介機構(gòu)審核也必需接受工程造價管理機構(gòu)的再審查方可存案 。實行政府投資工程造價審核終身賣力制，豈論何時出現(xiàn) 問題 ，都要追究所有當(dāng)事人責(zé)任 。工程造價管理機構(gòu)也要調(diào)解工程造價管理方向，將對工程造價計價看管的重點轉(zhuǎn)移到政府投資工程上來，對每一項政府投資工程舉行嚴(yán)格的工程造價監(jiān)理與把關(guān) 。固然增強政府投資工程造價的直接管理不即是否認(rèn)市場調(diào)治機制的作用 。增強直接管理，是政府或政府委托的管理機構(gòu)對政府投資項目舉行市場投資操作，由專門的專業(yè)管理機構(gòu)按照市場公正競爭的原則舉行招投標(biāo)，即采納政府采購的有關(guān)原則舉行招投標(biāo)，直接將政府投資項目到場政府采購管理的機制當(dāng)中去，由建造行政主管部門組織專門機構(gòu)舉行市場化操作，而不是有建造單元自行招標(biāo)；所謂的直接管理是政府直接控制的“有形”市場式的管理模式，而不是計劃經(jīng)濟的那種直接控制 。對工程造價的直接管理是政府宏觀控制工程造價的前提和基礎(chǔ)，國度的宏觀控制政策又反過來指導(dǎo)工程造價的直接管理 。這個管理歷程要經(jīng)由各級工程造價管理機構(gòu)這一工程造價管理中樞來實現(xiàn) 。為此，必需進一步增強全國各級工程造價管理機構(gòu)的自身建造，將建造部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的全國工程造價管理機構(gòu)編成“一張網(wǎng)”、圍成“一盤棋”，充實發(fā)揮這支既懂技能，又懂管理的造價管理隊伍的作用，經(jīng)由各級工程造價管理機構(gòu)增強對政府投資和非政府投資項目的工程造價的直接看管管理，為國度對工程造價宏觀調(diào)控供給必需的精確數(shù)字，更好地實現(xiàn)各類工程項目的造價控制，才氣制止修建產(chǎn)物價錢的不正常顛簸對黎民經(jīng)濟造成的不良 影響 ，才氣連結(jié)修建業(yè)恒久的 成長 后勁，為拉動黎民經(jīng)濟成長作出積極孝敬 。【工程造價管理宏觀控制與直接管理并舉】