赫德本人堅持原則不任用私人固然有利于海關用人的公正 ， 但要使這種公正真正得到貫徹 ， 還必須有杜絕干擾的能力，這必須享有不受任何掣肘的獨立用人權才能實現，而赫德恰好爭取到了這個權力 。1864年8月總理衙門頒布的《通商各口募用外國人幫辦稅務章程》規定：“各關所有外國人幫辦稅務事宜，均由總稅務司募請調派，其薪水如何增減，其調往各口以及應行撤退，均由總稅務司作主” ， “各口稅務司系總稅務司所派委之員 。各口稅務司、總辦、扦子手、頭目四項，若有不妥，由總稅務司一人作主撤退” 。赫德在用人上是有完全的獨立自主權的，這是他能夠打造廉潔的海關的重要基礎 。
有了這樣的基礎，再借鑒英國海關內部防范貪污腐Bai的管理制度，比如監督制度、會計制度、審計制度、巡視制度等等，再加上合理的薪酬福利制度和嚴明的獎懲制度，就使得海關職員不僅不能貪，也不需要貪，廉潔就有了保證 。
但是 ， 使海關廉潔的關鍵 ， 不是海關內部的制度建設和有效監督，而是對于海關“一把手”的赫德本人如何監督的問題 。“一把手”的腐Bai才是反腐制度設計的核心 。赫德本人的腐Bai不能完全寄望于赫德的道德品質，而必須有監督使赫德本人也不能貪 。
對于赫德來說，他必須面對來自多方面的監督，他在主觀上不會貪，在客觀上更不能貪 。
赫德是中國政府的國際雇員(時稱“洋客卿”)，其地位非常微妙，他必須面對三個方面的壓力：一是來自中國政府的壓力 。中國政府是有選擇自己的雇員的權力的 ， 如果赫德的工作不能讓中國政府滿意 ， 那么他的職位馬上會丟掉 ， 所以赫德必須做中國政府的忠誠雇員 ， 貪污腐Bai的丑聞是絕對不能出現的 。二是來自許多窺視這一職位的其他國家的競爭對手的壓力 。因為許多國家都想通過控制這個職位來操控中國，鞏固在華利益，特別是德國人，對這個職位一直虎視眈眈 ， 所以赫德必須面對外在壓力，不能因廉潔問題給人可乘之機 。三是來自英國政府的壓力 。赫德在中國的行為不是簡單的個人行為，而在一定程度上代表英國政府的利益，所以他不能因自己的失誤而損害英國政府的利益，更不能使自己丑聞纏身，給英國政府丟臉 。
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