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關(guān)于工程招投標(biāo)價(jià)格控制的幾項(xiàng)措施

內(nèi)容 提要:文章從工程項(xiàng)目招投標(biāo)價(jià)錢形成機(jī)制出發(fā) , 討論了工程項(xiàng)目招投標(biāo)價(jià)錢控制的幾項(xiàng)措施 。企業(yè) 生產(chǎn)和銷售產(chǎn)物的活動(dòng)是一種謀劃活動(dòng) , 工程建造也是一種謀劃活動(dòng) , 投入的是人、財(cái)、物 , 產(chǎn)出的產(chǎn)物可以是鐵路、橋梁、公路、民用修建 , 或是一個(gè) 產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)裝置等 。工程建造歷程不是簡(jiǎn)略的投入和產(chǎn)出 , 它涉及到市場(chǎng) 問(wèn)題 、用戶問(wèn)題、效益問(wèn)題等等 。工程建造涉及到設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)和施工三個(gè)方面 , 而設(shè)計(jì)和施工是工程建造歷程中的兩個(gè)差另外階段和兩個(gè)獨(dú)立的專業(yè) , 和其它的商品生產(chǎn)一樣需要分別舉行資本控制并獲取必然的利潤(rùn) 。因此在工程招投標(biāo)中 , 工程造價(jià)的 計(jì)算 和控制顯得尤其重要 。報(bào)價(jià)高固然為盈利奠基了基礎(chǔ) , 可是鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)工程建造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已趨白熱化 , 高價(jià)奪標(biāo)已不能能 。特別是我國(guó)加入WTO以后 , 外國(guó)的工程承包企業(yè)要進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng) , 和我國(guó)的工程承包企業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng) , 另外我國(guó)的工程承包企業(yè)也同樣要到外洋的工程建造市場(chǎng)上謀求 成長(zhǎng)。因此我們要 總結(jié) 已往國(guó)際國(guó)內(nèi)承包工程建造謀劃管理的履歷和領(lǐng)導(dǎo) , 充實(shí)相識(shí)工程招投標(biāo)中價(jià)錢形成機(jī)制的特點(diǎn)和運(yùn)行 紀(jì)律  , 對(duì)工程造價(jià)舉行有效的控制 , 操作好兩種資源 , 開發(fā)兩個(gè)市場(chǎng) , 提高企業(yè) 經(jīng)濟(jì) 效益 。一、工程招投標(biāo)價(jià)錢形成機(jī)制建造工程造價(jià) , 一般是指舉行某項(xiàng)工程所泯滅(指預(yù)期泯滅或?qū)嶋H泯滅)的全部用度 。它是一種動(dòng)態(tài)投資 。它的運(yùn)動(dòng)受價(jià)錢紀(jì)律、錢幣流通紀(jì)律和商品供求紀(jì)律的支配 。因此在承包工程投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算中我們要運(yùn)用決議操持 理論 、 會(huì)計(jì) 學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論評(píng)定報(bào)價(jià)計(jì)謀 , 經(jīng)由從行政上、技能上和商務(wù)長(zhǎng)舉行全面鑒別、比力以后接納 科學(xué) 的計(jì)算 要領(lǐng) 和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù) , 公正確定工程造價(jià) , 使其報(bào)價(jià)中標(biāo) 。(一)我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn)由于我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下建立的 , 輕忽了企業(yè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)職位地方 , 國(guó)度直接到場(chǎng)管理活動(dòng) , 直接制定和控制構(gòu)成工程造價(jià)的各類因素 , 如設(shè)備材料出廠價(jià)、采購(gòu)保管費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、人為、間接費(fèi)、管理費(fèi)和稅金等 。不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)際國(guó)內(nèi)承包工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)事情 。我國(guó)施工企業(yè)也很少有本身的施工預(yù)算定額 , 這給國(guó)際承包工程投標(biāo)報(bào)價(jià)事情帶來(lái)了必然的難度 。雖然近幾年各類工程咨詢公司紛紛出現(xiàn) , 建造項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、項(xiàng)目管理制度 , 可是在工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)方面 , 定額、取費(fèi)尺度仍然由政府制定、管理并作為法定價(jià)錢 。因此在工程造價(jià)管理中 , 輕決議操持、重實(shí)施 , 輕經(jīng)濟(jì)、重技能的現(xiàn)象難以轉(zhuǎn)變 。(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下招投標(biāo)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 , 可以實(shí)時(shí)、精確地捕捉工程建造市場(chǎng)價(jià)錢信息是業(yè)主和承包商連結(jié)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、控制資本和取得盈利的要害 , 是工程招投標(biāo)價(jià)錢計(jì)算和結(jié)算的重要依據(jù) 。因此我們還要加大現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的改革力度 , 在統(tǒng)一工程項(xiàng)目分別、統(tǒng)一計(jì)量單元、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和耗損定額的基礎(chǔ)上 , 遵循商品經(jīng)濟(jì)的紀(jì)律 , 建立以市場(chǎng)形成價(jià)錢為主的價(jià)錢機(jī)制 。即實(shí)行量?jī)r(jià)分散 , 轉(zhuǎn)變計(jì)價(jià)定額的屬性 , 定額不再作為政府的法定行為 , 可是量要統(tǒng)一 , 要在國(guó)度的指導(dǎo)下 , 由有關(guān)的咨詢公司或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)制定工程量計(jì)算規(guī)則和耗損定額 , 促進(jìn)市場(chǎng)公正競(jìng)爭(zhēng) , 連結(jié) 社會(huì) 生產(chǎn)力均衡成長(zhǎng) 。價(jià)錢要逐步放開 , 先由定額法定價(jià)向指導(dǎo)價(jià)過(guò)渡 , 再由指導(dǎo)價(jià)向市場(chǎng)價(jià)過(guò)渡 , 與國(guó)際市場(chǎng)接軌 。企業(yè)可以按照自身公司人員技能程度、裝備程度、管理能力、資質(zhì)、履歷和社會(huì)信譽(yù)制定企業(yè)本身的定額與取費(fèi)尺度 。在具體某一項(xiàng)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算時(shí)再按照市場(chǎng)供求厘革、政府和社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)供給的價(jià)錢信息和造價(jià)指數(shù)、工程質(zhì)量、承包要領(lǐng)、條約工期、價(jià)款支付要領(lǐng)等因素 , 按照國(guó)際老例、范例和做法靈活自主報(bào)價(jià) 。(三)工程招投標(biāo)價(jià)錢的計(jì)算工程招投標(biāo)價(jià)錢的表現(xiàn)形式是標(biāo)底 。標(biāo)底的計(jì)算主要有三種:施工圖設(shè)計(jì)階段 , 以預(yù)算定額為基礎(chǔ);開端設(shè)計(jì)或擴(kuò)大開端設(shè)計(jì)階段以概算定額為基礎(chǔ);另一種即是綜合單價(jià)法 。我們知道許多工程是在開端設(shè)計(jì)或擴(kuò)大開端設(shè)計(jì)階段就開始招標(biāo) , 因此用概算定額為基礎(chǔ)體例標(biāo)底可以在必然程度上制止漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算的不合錯(cuò)誤 , 保證計(jì)算成果的精確性 , 但操作的概算定額必需精確、有效 。為了適應(yīng)招投標(biāo)的需要 ,  現(xiàn)在 各工程咨詢公司、專業(yè)協(xié)會(huì)可以在政府主管部門的指導(dǎo)下 , 在2000年國(guó)度全統(tǒng)定額及各省建委體例的修建工程定額 , 衡宇修繕、裝修定額 , 市政定額的基礎(chǔ)上將某些子目合并歸于主要的子目中 , 體例概算定額 。這樣可以大大簡(jiǎn)化標(biāo)底的體例事情量 , 節(jié)省時(shí)間 。各企業(yè)也可以在概算定額的基礎(chǔ)長(zhǎng)舉行用度合并 , 取消取費(fèi)種別 , 變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性費(fèi)率 。既將間接費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性用度及國(guó)度法定的稅金費(fèi)率等所有用度均到場(chǎng)每一項(xiàng)單價(jià)中 , 不另外單獨(dú)計(jì)算 , 也即綜合單價(jià)法 。這樣再聯(lián)合企業(yè)積累的工程資料庫(kù) , 按照市場(chǎng)供求厘革、政府和社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)供給的價(jià)錢信息和造價(jià)指數(shù)等因素 , 可以進(jìn)一步縮短標(biāo)底的體例時(shí)間 , 到達(dá)更高的精確度 , 為操作計(jì)算機(jī)快速報(bào)價(jià)創(chuàng)造須要的條件 。今后企業(yè)種別在企業(yè)的資質(zhì)中表現(xiàn) , 主要用于權(quán)衡企業(yè)可以負(fù)擔(dān)的相應(yīng)工程種別 。為了提高工程招投標(biāo)價(jià)錢的競(jìng)爭(zhēng)力 , 在體例施工組織設(shè)計(jì)時(shí)要表現(xiàn)先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率 , 要努力低沉工程施工的間接時(shí)間、空閑、浪費(fèi)時(shí)間 , 淘汰和消除設(shè)計(jì)變動(dòng)、施工錯(cuò)誤導(dǎo)致的返工時(shí)間 。另外要制止施工呆板的無(wú)效閑置 , 淘汰臨時(shí)設(shè)施的占地面積 , 淘汰庫(kù)存 , 提高資金的操作率等等 。二、 工程招投標(biāo)價(jià)錢的有效控制招投標(biāo)工程敷衍承包商來(lái)說(shuō)危害很大 , 從決定響應(yīng)招標(biāo)文件 , 體例投標(biāo)文件開始危害就孕育發(fā)生了 。在投標(biāo)價(jià)錢計(jì)算時(shí)有危害 , 價(jià)錢高了不中標(biāo) , 丟項(xiàng)落項(xiàng)也不中標(biāo) , 一旦中標(biāo)就大概有虧損的危害 。在工程建造歷程中也始終存在著危害因素 , 有市場(chǎng)價(jià)錢厘革危害、設(shè)計(jì)危害、物資采購(gòu)危害、施工管理危害等等 , 直至工程竣工驗(yàn)收及格 , 工程款、質(zhì)量保證金如數(shù)收回 , 人員、施工呆板安全撤回基地或轉(zhuǎn)移到另一個(gè)工程現(xiàn)場(chǎng) , 這個(gè)工程的危害才最終消失 。因此招投標(biāo)工程必需做好危害控制 , 而工程招投標(biāo)價(jià)錢的有效控制顯得尤為重要 。(一)開展財(cái)政決議操持財(cái)政決議操持是企業(yè)的生產(chǎn)謀劃和財(cái)政管理的一個(gè)重要構(gòu)成部門 , 是從財(cái)政角度對(duì)企業(yè)謀劃決議操持方案的評(píng)價(jià)和選擇 。在國(guó)際工程投標(biāo)價(jià)錢計(jì)算中 , 要想工程中標(biāo)并有盈利必需有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)政機(jī)制相陪同 。它的主要任務(wù)即是供給企業(yè)資金動(dòng)態(tài)信息 , 密切關(guān)注市場(chǎng)厘革 , 做出前瞻性預(yù)測(cè) 闡述  , 為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)供給決議操持依據(jù) 。傳統(tǒng)的 會(huì)計(jì) 計(jì)賬式、事后管理思想模式 , 使得現(xiàn)行的概預(yù)算制度一直只是重視承包工程的修建布置工程用度管理 , 而輕忽整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管理 , 不重視總體結(jié)果的最優(yōu)化 , 沒(méi)能把 現(xiàn)代 化管理思想即先預(yù)測(cè)、后控制的思想和 要領(lǐng) 納入到體系內(nèi) 。事后核算式的概預(yù)算管理制度不得戒備和管理決議操持及設(shè)計(jì)階段的失誤、浪費(fèi)和釣魚工程 , 也不得戒備和管理設(shè)備材料采購(gòu)保管中的價(jià)錢 問(wèn)題 、質(zhì)量問(wèn)題及庫(kù)存等問(wèn)題 。概預(yù)算管理離不開定額 , 甲乙兩方都要以定額為基礎(chǔ)開展事情 , 相互相同、明白 , 離開這一尺度尺度就無(wú)所適從 , 上級(jí)管理部門、審計(jì)部門和仲裁機(jī)構(gòu)也都以定額作為評(píng)判的尺度 , 這是一種靜態(tài)的投資控制 。招投標(biāo)價(jià)錢 計(jì)算 與概預(yù)算管理差別 , 工程招投標(biāo)價(jià)錢的計(jì)算事先就要思量到 企業(yè) 內(nèi)外部環(huán)境的因素 , 思量到人工、材料、呆板臺(tái)班等價(jià)錢的厘革因素 。要相識(shí)工程的地理?xiàng)l件和工程領(lǐng)域 , 要相識(shí)項(xiàng)目運(yùn)行的全歷程、項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理、資源管理、條約管理 。要 研究 折舊、技能措施、臨時(shí)設(shè)施的攤銷、危害 闡述。還要與接納的施工方案、尺度范例、選用的施工呆板、工程價(jià)款的支付要領(lǐng)等相聯(lián)合對(duì)投標(biāo)價(jià)錢舉行闡述 , 做出財(cái)政決議操持 , 這是一種微觀管理 。因此我們應(yīng)將“控制”立足于事前 , 在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就要主動(dòng)地采納財(cái)政決議操持 , 使技能與 經(jīng)濟(jì) 相聯(lián)合控制工程造價(jià) , 保證中標(biāo)和盈利 。(二)按照工程實(shí)際環(huán)境接納有利的條約價(jià)錢形式經(jīng)濟(jì)條約是法人之間為實(shí)現(xiàn)必然的經(jīng)濟(jì)目的 , 明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議 。簽定條約不光僅是一種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng) , 并且也是一種 法令 行為 , 是運(yùn)用法令手段和經(jīng)濟(jì)手段相聯(lián)合來(lái)管理經(jīng)濟(jì)的一種措施 。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 , 工程招投標(biāo)不光僅是一個(gè)定價(jià)的問(wèn)題 , 而是要把設(shè)計(jì)文件、條約條件、文本管理和招標(biāo)、投標(biāo)都聯(lián)合起來(lái) 。不光僅要算準(zhǔn)價(jià)錢 , 還要報(bào)出公正的有競(jìng)爭(zhēng)性的標(biāo)書價(jià)錢 。工程招投標(biāo)竣事以后 , 經(jīng)由招投標(biāo)所形成的價(jià)錢 , 要經(jīng)由條約價(jià)錢的形式牢固下來(lái) 。經(jīng)由條約管理實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)價(jià)錢的有效控制 。條約價(jià)款與支付條款是經(jīng)濟(jì)條約的焦點(diǎn)條款之一 , 在條約談判、簽定、執(zhí)行、管理歷程中處于重要職位地方 。因此招投標(biāo)條約價(jià)確定下來(lái)以后 , 可以轉(zhuǎn)變已往重進(jìn)度和質(zhì)量控制 , 輕資本控制的思想 。敷衍當(dāng)年開工 , 當(dāng)年竣工的工程 , 設(shè)計(jì)部門、施工企業(yè)、物質(zhì)供給部門可以按各自的承包領(lǐng)域 , 接納牢固總價(jià)條約 , 價(jià)錢重新至尾一次包死 。敷衍跨年度的較大工程或設(shè)計(jì)文件不完備 , 工程量不得牢固的工程 , 可以接納單價(jià)條約 。敷衍價(jià)錢厘革趨勢(shì)不清楚 , 不得一次包死的工程 , 可以按國(guó)際老例 , 有所包死 , 有所不包 。我們也可以在條約中劃定價(jià)錢調(diào)解領(lǐng)域以及價(jià)錢調(diào)解計(jì)算公式 , 以淘汰危害 。(三)實(shí)行限額設(shè)計(jì)敷衍一個(gè)工程來(lái)說(shuō) , 在其投資建造期涉及到設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)和施工管理三個(gè)方面 。工程投資效益的優(yōu)劣 , 工程造價(jià)的高低 , 起決定作用的是設(shè)計(jì) 。工程設(shè)計(jì)階段是形成工程價(jià)錢的首要階段 , 在這個(gè)階段節(jié)省投資的時(shí)機(jī)多、金額大、支付的價(jià)錢小 。工程質(zhì)量、建造時(shí)間段、項(xiàng)目功效、項(xiàng)目壽命和項(xiàng)目投資回報(bào)率等都在設(shè)計(jì)階段以技能和投資用度的形式表現(xiàn)出來(lái) 。現(xiàn)在 的概預(yù)算管理往往只重視施工階段的造價(jià)管理 , 而輕忽設(shè)計(jì)階段和物資采購(gòu)階段的造價(jià)管理 , 出現(xiàn)預(yù)算超概算 , 結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象也就在所難免 。在工程招投標(biāo)機(jī)制下 , 工程設(shè)計(jì)事情的特點(diǎn)是技能決定經(jīng)濟(jì) , 經(jīng)濟(jì)制約技能 , 因此要做好工程招投標(biāo)價(jià)錢的有效控制必需實(shí)行限額設(shè)計(jì) , 即實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)領(lǐng)域、設(shè)計(jì)尺度、設(shè)計(jì)深度、工程數(shù)量與投資額等各個(gè)方面的有效控制 。(四)革新物資采購(gòu)管理制度 , 逐步與市場(chǎng)接軌在修建布置工程中 , 材料費(fèi)約莫占建安工程費(fèi)的70%左右 。在布置工程中 , 設(shè)備費(fèi)也占有很大的比重 。因此 影響 工程招投標(biāo)價(jià)錢的另一個(gè)因素即是物資采購(gòu)管理制度 。要想真正使得市場(chǎng)形成價(jià)錢的機(jī)制得以有效運(yùn)行 , 就要有相適應(yīng)的物資采購(gòu)管理制度 。現(xiàn)在我們?cè)诠こ淘靸r(jià)管理中 , 在計(jì)算主材費(fèi)時(shí)普遍接納的計(jì)算依據(jù)是當(dāng)?shù)亟ㄎw例的《××地域××年材料預(yù)算價(jià)錢本》 , 實(shí)際供給價(jià)與價(jià)錢本中的價(jià)錢之差 , 在結(jié)算時(shí)補(bǔ)差 。這種管理要領(lǐng)不得控制采購(gòu)渠道、采購(gòu)價(jià)錢 , 不得做到事前的資本控制 , 使工程投資無(wú)法控制 , 工程結(jié)算價(jià)往往凌駕概預(yù)算價(jià)錢或招投標(biāo)條約價(jià)錢 。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 , 無(wú)論是業(yè)主照舊承包商采購(gòu)物資 , 都要在投標(biāo)報(bào)價(jià)或條約劃定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)錢領(lǐng)域內(nèi)實(shí)行限額采購(gòu) , 努力低沉設(shè)備材料費(fèi) 。好比 , 實(shí)行比價(jià)采購(gòu)管理 , 要貨比三家 , 采購(gòu)價(jià)不得高于預(yù)算價(jià)、資本價(jià);另外還要建立和完善內(nèi)部采購(gòu)審 核制度 , 實(shí)行決議操持權(quán)、執(zhí)行權(quán)、審核權(quán)三權(quán)分立 , 等等 , 從而有效控制工程造價(jià) 。(五)工程索賠是招投標(biāo)價(jià)錢控制的又一項(xiàng)重要事情工程招投標(biāo)價(jià)錢控制的另一個(gè)特點(diǎn)是工程索賠管理 。索賠是法令和條約付與的正當(dāng)權(quán)利 , 我們應(yīng)當(dāng)樹立起索賠意識(shí) , 重視索賠、善于索賠 , 建立健全索賠管理機(jī)制 。現(xiàn)在的概預(yù)算管理制度中結(jié)算常接納預(yù)算加設(shè)計(jì)變動(dòng)加簽證的做法 , 是一種事后算賬的做法 , 而招投標(biāo)工程中價(jià)錢要以條約的形式牢固下來(lái) , 敷衍設(shè)計(jì)變動(dòng)、超條約領(lǐng)域的事情量、不能預(yù)見費(fèi)、不能抗力以及對(duì)方違約造成的損失則要經(jīng)由索賠的形式來(lái)維護(hù)本身的好處 。因此招投標(biāo)工程的索賠有其奇特的 紀(jì)律  , 是一種先算賬后干活 , 算好賬再干活或邊算賬邊干活的動(dòng)態(tài)控制要領(lǐng) 。要求承包商具有很強(qiáng)的謀劃意識(shí) , 從條約的締結(jié)直致推行完畢 , 始終追求擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益這一基本目的 , 一切活動(dòng)都是為了實(shí)現(xiàn)這一基本目的 。承包商要充實(shí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性 , 不是等到虧損了再來(lái)想措施 , 而是要把索賠當(dāng)做提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑 , 在事件孕育發(fā)生前就思量應(yīng)采納的措施 , 走在時(shí)間的前面 , 積極主動(dòng)地研究操作和控制危害的措施 。在索賠時(shí)效內(nèi) , 按照索賠步驟 , 依照可靠的證據(jù) , 提出索賠理由和索賠 內(nèi)容  , 編報(bào)索賠文件 。三、結(jié)語(yǔ)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 , 招投標(biāo)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程 , 涉及到方方面面 , 其價(jià)錢形成的機(jī)制有其固有的特點(diǎn)和運(yùn)行紀(jì)律 , 因此我們要按照其特點(diǎn)和運(yùn)行紀(jì)律 , 仔細(xì)作好招投標(biāo)工程的價(jià)錢計(jì)算和控制 , 提高競(jìng)爭(zhēng)力 , 既要保證工程中標(biāo) , 又要保證可以取得必然的經(jīng)濟(jì)效益 。參考文獻(xiàn) [1]宋國(guó)防 工程經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].天津:天津大學(xué)出書社 , 2003. [2]丁士昭 建造工程經(jīng)濟(jì)[M].北京: 中國(guó) 修建 產(chǎn)業(yè) 出書社 , 2004.

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